赤水河航运扩能工程开工延迟生态环境受关注

每经记者 谢振宇 发自成都

赤水河培育了诸如贵州茅台、郎酒等酒企，以及沿岸近千家的中小酒厂，又被称为“美酒河”。与此同时，赤水河还是我国仅存的原生态一级支流，是长江上游水生生物多样性一个引以为傲的样本。

然而，一项意在扩大航运范围和运力的赤水河航运扩能工程，因可能破坏当地生态而备受外界的关注。

10月中旬，贵州省发布的题为《省人民政府关于印发贵州省水运建设三年会战实施方案的通知》指出，赤水河航运扩能工程将于2015年开工建设；2016年全面建成。

按原来计划，贵州省方面希望该工程能于今年底开始建设，2015年全面建成。据此，上述通知的发布意味着该工程较此前的安排有了延迟。

昨日（10月30日），贵州省航务管理局一位工作人员也向 《每日经济新闻》记者介绍，项目相应方案正在报国家相关部委批复。该局另一位人士则透露，该项目尚处前期论证阶段。

工程进度推迟

赤水河航运扩能工程此前的相关规划显示，该项目地点位于贵州仁怀市、习水县和赤水市三县市境内，项目建设内容则主要包括按六级航道标准，整治茅台取水口至岔角段58公里航道；新建茅台、二合、合马、沙滩、淋滩、王家湾等6处大型停靠点和18处便民停靠点等等内容。整个航运扩能工程可估算总投资为51270.17万元，建设工期2年。

按照原来计划，贵州省方面希望于今年底开始建设，2015年全面建成。《贵州日报》今年初曾报道，“新开工赤水河航运扩能工程项目…….力争在年底前开工建设。”

《中国科学报》9月的报道指出，“该项目工程招标已完成，规划施工期为2013年10月至2015年12月。”

10月中旬，贵州省发布的题为《省人民政府关于印发贵州省水运建设三年会战实施方案的通知》还指出：为进一步提高赤水河航道通航能力，计划到2016年全面建成赤水河航运扩能工程，改善航道217公里，形成1000万吨／年通航能力。该则通知还表示，“2015年开工建设赤水河航运扩能工程”。

那么，该项工程目前的进展如何呢？对此，昨日，贵州省航务管理局行政办公室一位工作人员向 《每日经济新闻》记者表示，工程此前并未开工，相关方案正在报国家相关部委批复。贵州航务局综合规划科的一位工作人员则透露，目前还在前期论证阶段，对于航运扩能的优势和劣势，都还在比较。

利好酒业发展?

赤水河航运扩能，原意为促进当地地方经济的发展和带动旅游业。

“为白酒产业基地开辟一条绿色水运通道。”这也被视为是项目工程建设的一大利好。而在此规划航运段，主要是酒厂较多，公路运输费用高。

贵州省航务管理局一位前负责人此前也公开表示，“项目之所以选址于此，主要是因为这个区位酒厂较多，公路运输不仅费用高，而且也无法很好地衔接各个村寨和酒厂，还常常拥堵不堪。”

相较于陆路运输，水运的成本会便宜不少。对此，此前，一位在赤水河流域从事航运的运输公司的负责人也曾向《每日经济新闻》记者介绍，以运输煤为例，公路运输的价格达到85元每吨，是水运的3倍，“还不算装卸成本”。

但在环保人士和专家们看来，这一出发点的必要性尚需考究。

“我的看法，赤水河是季节性河流，丰、枯水季，水量差异很大，即便是扩大航运范围，对于运力提高的促进作用也不是太大。况且，当地的高速路以及航空等运输能力都正在扩大。”有环保人士向记者表示。

长期关注赤水河环保的贵州师范大学中国南方喀斯特流域研究所教授任晓冬也对此看法表示了赞同。任晓冬表示，周边陆路交通目前也比较通畅，从经济发展和便捷等角度看，“赤水河是否适合做航运？”也值得考量。相关资料显示，到2015年，贵州省境内将建成5100公里的高速公路网。

环保部国家级自然保护区评审委员会副主任、复旦大学教授陈家宽此前在接受媒体采访时表示，受天然条件的限制，赤水河并不具备开挖大运载量深水航道的条件。

进行可行性研究

之所以反对，在专家和环保人士看来，赤水河航道扩能工程无疑将对流域的生态环境造成极大影响。据悉，赤水河是长江上游迄今为止唯一一条干流尚未建坝的一级支流，其干流和多数二级支流至今仍保持与长江的自然连通，因而成为长江上游以特有、珍稀鱼类为代表的水生生物的重要栖息地或产卵场。

该流域被学者们认为是长江上游珍稀特有鱼类自然保护的首选河流。赤水河干流436千米的范围于2005年被划为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”。

在2011年底，为保护长江上游珍稀、特有鱼类资源及水生生物多样性，国务院发文正式明确了长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区调整后的功能区划范围，其中保护区核心区为金沙江下游三块石以上500米至长江上游南溪镇，长江重庆段羊石镇起至松溉镇，赤水河干流上游鱼洞至白车村，赤水河干流中游五马河口至大同河口，赤水河干流习水河口至赤水河口。

在反对扩能项目建设的相关人士们看来，航运扩能范围正处于保护区内，因此不宜进行建设。此前，贵州省环保厅也曾对媒体表示，项目环评，“专家的意见是暂缓”。

“目前是暂缓建设。原先政府的相应文件要求，今年底动工，2015年通航。但现在我们还走正规流程，还在做前期可行性研究。”贵州航务局一位知情人士昨日向《每日经济新闻》记者表示，在他看来，项目的不确定性增加，因为此前已有了项目未通过相应会议评审的先例。