中铁建8亿招待费整改细节：发票背书“请谁吃”“谁陪吃”“谁证明”

每经记者 李卓 发自北京

“57人被通报批评，8人受到党纪政纪处分，移送司法机关1人。”10月21日，国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，首度通报了中国铁建（601186，SH)超8亿元业务招待费的检查情况。

今年3月，因上市公司年报披露，在2012年业务招待费过亿的9家上市公司中，中国铁建（以下简称中铁建）以8.37亿元居首而被推到舆论高点。

通报称，经查，中铁建确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等问题。

据中铁建内部人士昨日（10月23日）对《每日经济新闻》记者透露的整改细节，内部已明确要求在业务招待的每张发票背后必须说明：多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，并且，每张发票金额不能超过5000元。该人士同时提供的数据显示，今年1~6月，中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。

66人被处分/

在刚刚过去的4个月，中铁建系统上下一片焦虑。

据强卫东10月21日通报称，从今年5月初到8月底，中铁建在全系统共调集1170多名业务人员，对36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行了检查。

经通报，检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。最后57人被通报批评，8人受到党纪政纪处分，移送司法机关1人。

据内部人士反映，该事件在外界舆论的巨大压力下，所查处的范围和力度均空前，中铁建上下高度紧张。

尽管中铁建其间已反复表态要“深刻反思、切实整改”，但截至《每日经济新闻》记者发稿，中铁建依然尚未公开被处分66名人员的具体名单，也未就具体处分缘由做出详细说明。

内部整改：单张发票不能超过5000元/

今年5月份，中铁建首次就8.37亿元招待费对外回应时称，力争今年的业务招待费下降10%。而据中铁建内部人士透露的数据，今年上半年，中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。

短时间内，如此规模的招待费，究竟如何整改？

据中铁建内部一位接近负责接待的人士告诉《每日经济新闻》记者，此次事件首先催生了中铁建首个 《业务招待费管理办法》（征求意见稿）。不过，该人士同时透露，实际上，过去中铁建内部也有业务招待费的管理办法，但基本要求就两点：发票是真的；领导签字。

“自从整改以来，在吃饭报销的财务审查上确实严格很多。”该人士表示，“领导签字也更谨慎了。”具体而言，还包括在发票背后必须说明多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。同时，桑拿娱乐会所的发票今后也一律不给报销。

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孟凤朝：业务招待费须程序合规

每经记者 李卓 发自北京

有关业务招待费的争议，至今此起彼伏。

《每日经济新闻》记者昨日（10月23日）从中铁建内部人士处获悉，中铁建党委书记、董事长孟凤朝在内部讲话上表示 “业务招待费的存在具有天然合理性”，并强调“开展业务招待费检查，绝对不是让大家不要再吃了、不要再喝了、不要再交朋友了。相反，只要是业务属实，程序合规，并且能给企业带来更多的订单和更好的经济社会效益，我们是支持的。”

这看起来似乎有些矛盾，甚至或招致更多的争议。

但在记者昨日采访的另外几家企业人士看来，这确实也是一个客观存在、两难的境地。

国务院国资委纪委书记强卫东在对中铁建的通报中也同时称，“中国铁建业务招待费支出总体上符合规定。”

依照孟凤朝在内部会议上对业务招待费“两个属性”的总结：“一个属性是和生产经营业务密切相关；另一个属性就是具有‘迎来送往’特征，业务招待费的构成主要是餐饮费及烟酒茶食品等费用，这也是我们的传统习俗和行业特点使然。”

在很多业内人士看来，这也正道出了中铁建在整个 “天价招待费”事件中的部分“委屈”。

一如孟凤朝在表达业务招待费的存在具有天然的合理性的同时，亦强调了要持之以恒执行中央“八项规定”，准确把握适用的法规、纪律，坚持宽严相济、处理恰当。在谈到如何对待个人利益问题时，同时引用《红楼梦》中的《好了歌》，强调对个人立身处世具有警示意义。

中铁建有关负责人就业务招待费检查情况接受采访时也表示，主要由于点多、线长、面广，而且市场竞争非常激烈，为生产经营需要支付的业务招待费在相应增加，绝对值相对较大。

同时有业内人士对《每日经济新闻》记者举例，比如早前铁路巨贪刘志军时代，企业为拿项目而不得不遵守各种“业务招待”的“潜规则”已经是公开的秘密，所以很多时候都是整个业态环境使然。