冯海宁：一份中秋礼单揭示的政商关系

◎冯海宁

据《人民日报》报道，一家知名家电企业的2013年中秋客户关系维护计划显示，今年送礼范围不仅没有缩小，反而在春节“公关维护”的基础上有所扩大，涉及北京、上海、广州等地，总计人数360人，其中仅某一个机构部门就需要送出280多份礼物。

去年12月中央出台 “八项规定”，最近中央在两周内三次发布中秋国庆不得公款请客送礼的禁令，严禁节日腐败的态度很明确，但事实证明，在某些地方某些政府部门的人员礼照收，某些企业礼照送。如果没有送礼的，自然就不会有收礼的，当然，如果没有收礼的，自然也不会有送礼的。

坦率说，现在很多传统节日如春节、中秋等，节日的文化味道已经越来越淡，另一种味道却越来越浓，即企业利用节日向政府人员送礼，而政府人员在节日期间大肆收礼。可能在一些人看来，节日送礼是一种正常的人情交往和关系维护，但如果与公权力挂钩，显然，这就是一种腐败。

世上很少有白送的礼物，也很少有白收的礼物。送礼者有某种目的和企图，收礼者也有某种原因。无论是学生家长与教师，还是企业与政府人员，之所以存在送礼与收礼现象，都是因为两者之间存在利益交换。企业送礼给政府人员是想维护好关系得到关照，而政府人员坦然收礼则是因为在关照着某些企业。

当然，政府人员“关照”企业有多层意思：一是如果政府人员与某些企业是特殊关系，就会重点关照某些企业，自然，企业送给政府人员的礼物也比较重。二是如果政府人员与企业是一般关系，自然也是一般关照。三是如果大多数企业都送礼，只有个别企业不送礼，政府人员对个别企业就可能是另一种“关照”。

如今的政商关系，似乎企业与政府人员存在送礼与收礼现象才算“正常”，否则，则显得不正常。据笔者所知，绝大多数企业，特别是民营企业会在节假日期间向相关主管部门人员送礼，不仅要向部门负责人送礼，而且要向具体办事的公务人员送礼，以表达“心意”。当然，政府人员级别不同，收到的礼物也不同。

《人民日报》曝光的民企中秋礼单显示：“礼单”将维护等级细分成“ABCDE”5个档次，以董事长、集团等不同名义赠送给部门领导的价值也不同。这说明我们已经形成了一门“节日送礼学”，谁来送，送什么，送给谁，都是很有讲究的。很多企业人员恐怕早已对“节日送礼学”研究透了。

毫无疑问，这种“节日送礼学”是一种“腐败学”，这种腐败就会影响政府人员办事的公平公正，而且，这种腐败给企业造成了很大的经济负担。

这说明，政府与企业之间不是一种健康的政商关系，而是要依靠送礼、请客等方式来维系。在笔者看来，根源在于政府部门掌握了太多的资源和权力，如果企业不送礼，就有可能在项目审批、资源分配中“吃亏”，所以，即使送礼对企业是沉重的负担，但企业也不得不送，因为要依靠政府发展。

正因如此，政府转变职能、削权放权的步伐还需要加快，力度还需要加大。专家在分析节日送礼时称“人情和腐败的界限已经模糊”。但在笔者看来，作为政府人员，只要私下收取企业一分钱或某种礼物就是腐败。