中石油舟山50万吨乙醇项目涉嫌未批先建

每经记者 徐超 浙江舟山报道

中石油在浙江舟山计划投资42亿元的乙醇项目涉嫌未批先建。《每日经济新闻》记者近日从舟山当地政府部门获得的信息显示，项目至今尚未获得发改委的正式批复，而该项目已经于今年5月16日在舟山东港举行启动仪式。

据了解，在2011年11月10日举行的首届中国海洋经济投资洽谈会上，中石油在浙江舟山投资的生物燃料乙醇项目签约。公开报道显示，项目由中石油和浙江华立集团合资兴建，二者联合成立浙江燃料乙醇有限公司，其中中石油占股60%，华立集团占股40%，总投资约42亿元，年产量50万吨。

近日，《每日经济新闻》记者在中石油燃料乙醇项目现场看到，项目现场发现已立起施工警示牌。工程概况介绍显示，项目合同开工日期为2013年6月29日，竣工日期暂定为2013年12月30日，但按照工期已经开工两个多月的工程，进展却异常缓慢。记者为此向中石油总部发去采访函，但截至发稿，尚未获得回复。

项目总投资约42亿

根据《舟山日报》2012年1月12日的报道，中石油与浙江华立集团合作的生物质燃料乙醇项目，是中石油“十二五”生物质能源发展规划项目之一，主要以木薯为原料生产燃料乙醇。

项目位于浙江省舟山市普陀区六横岛棕榈湾，占地约62公顷。整个项目分为两期，一期建设年产30万吨燃料乙醇生产装置，公用工程及辅助工程按年产50万吨燃料乙醇规划；二期工程拟根据原料基地建设及浙江省乙醇汽油封闭运行情况适时建设，总投资约42亿元。该项目已于2011年至2012年初完成相关区域的拆迁安置工作，水电、通讯等要素条件保障都已获批，环境评估等也已获批复，基本具备开工条件。

中石油与浙江华立集团“联姻”以及联合建设生物质燃料乙醇项目的报道，最早出现在 《钱江晚报》2010年8月17日的报道中。报道称，浙江省发改委已经证实，“浙江舟山生物质燃料乙醇项目已经得到国家发改委办公厅的回函，正式同意开展前期工作。”顺利的话，2010年底就将动工，一期建设30万吨/年生产装置，施工期预计18个月。

而到了2013年2月16日，《舟山日报》的报道称，“生物燃料乙醇项目即将获得国家发改委核准”；5月30日《浙江日报》报道称，项目已于近日开工建设。

发改委至今未批复

《每日经济新闻》记者在项目现场发现，项目东侧建起了长长的围墙，外面有各种的建筑用材料。围墙内竖立着一块署名为“中铁港航局集团有限公司浙江燃料乙醇项目部”的施工警示牌。工程概况介绍显示，浙江燃料乙醇项目有限公司50万吨/年燃料乙醇项目开山土石方工程。本标段合同工期暂定为185日历天，合同开工日期为2013年6月29日，竣工日期暂定为2013年12月30日。

项目现场有头戴安全帽的工作人员在进行勘察，施工告示牌西侧的土地较为平坦，泥沙石土都裸露在外，没有杂草，很明显已经被人为平整过。牌子东面的土地则以杂草为主，牌子的南面小山丘被挖掉了一半，细碎的沙石还堆在小山旁。

记者在浙江省国土厅网站上查询显示，该项目已于2011年11月10日获得建设项目用地预审的批复。2011年12月1日获得环保部“关于浙江舟山生物燃料乙醇项目（一期工程）环境影响报告书的批复”。

舟山市普陀区水利围垦局2011年8月15日印发的 《关于浙江50万吨/年燃料乙醇项目防洪影响评价报告的批复》中，声明基本同意浙江燃料乙醇有限公司开挖河道的申请，但批复中特地注明，开工前要持发改委核准文件。

而记者在国家发改委、浙江发改委和舟山发改委网站上查询，却没有获得任何舟山燃料乙醇项目的信息。记者随后向舟山六横开发建设管理委员会求证获悉，此项目至今未获得发改委批复，所以工程进展非常缓慢，近乎停滞。至于为何发改委未批复的项目已经定下了开工和竣工时间，对方未正面回应。

记者从其他渠道获得的证据显示，舟山发改委也证实该项目尚未获得批复。

乙醇项目严格准入

2010年就传出要动工的项目，为何时至今日仍然未获得发改委批复？9月13日，《每日经济新闻》向中石油总部发去采访函，但至今未获得回复。国家发改委和浙江发改委也对记者发去的采访函未作回复。

记者获悉，中石油舟山燃料乙醇项目已经照会过国家发改委，发改委原则上也是同意的，但是乙醇项目有个前置条件，即必须获得财政部的同意，现在财政部意见还没有下来，所以发改委还没有最终批复。

记者从国家发改委和财政部2006年12月14日联合发布的《国家发展改革委、财政部关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》（发改工业[2006]2842号）查询到，中国已成为继巴西、美国后世界上第三大生物燃料乙醇生产国和应用国，但是“一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头。”

文件特别要求，必须按照系统工程的思路，避免盲目发展。要严格市场准入标准和政策。而且“生物燃料乙醇项目实行核准制，其建设项目必须经国家投资主管部门核准。”