冉新权落马背后：长庆油田“揭盖井”盛行

每经记者 张静 王健 发自榆林

中石油4名高管遭调查的原因尚未公布，已有舆论指出，油气田领域的大量外包工程是滋生腐败的温床。这次落马的高管中，冉新权为中石油股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理。这几年，长庆油田油气当量正高速增长，而在此背景下冉新权落马，让外界非常惊讶。

《每日经济新闻》记者了解到，生产过程中逐渐淘汰的低产能油井，为权力寻租了提供空间。这些被封的边缘残次井经私人承包后再度开采，当地称之为“揭盖井”。当地警方人士对记者表示，目前靖边县存在50多口 “揭盖井”，而毗邻的定边县则有200多口。知情人士称，要承包 “揭盖井”，必须得有过硬的关系，承包费只是走个过场，但疏通关系怎么也得三五十万元。

由于“揭盖井”严重扰乱原油市场，成为非法收购“黑油”场所，靖边县石油天然气开发协调服务领导小组（以下简称靖边县油气办）曾多次向长庆油田第四采油厂发函，责令其对“揭盖井”进行查处。

关系硬才能揽钻采业务/

十多年前，在轰轰烈烈的“三权”（经营权、所有权、收益权）回收运动中，陕北等地大批“油老板”遭到整顿、清理，民营资本几乎从油气开采领域绝迹。

随着长庆油田 “建设西部大庆”口号的提出，民营资本获得了卷土重来的良机。2008年2月，冉新权出任中石油长庆油田分公司总经理。是年，长庆油田制定了新的发展目标：到2015年，建成5000万吨大油气田。

然而，实现这一目标的前提是具备足够的钻采力量。据了解，要建成5000万吨大油田，每年需增加钻机800部以上，而现有力量不足20%。为了破解这一困境，长庆油田按照“优先陕北，加快陇东”的部署原则，引入市场机制，在新目标提出后不到一年时间内，就引进钻机200余部，钻井3430口，建成产能200万吨。据《陕西日报》2010年12月7日的文章称，其后五六年内，长庆油田每年要钻井近万口，完成三四百亿的投资工作量，每年要签订合同数万份。社会化钻井队伍所占市场份额已经达到75％，完成的工作量占70％以上。而公开资料显示，长庆油田目前吸引了600多支社会钻井队，解决了基本建设力量问题。

据中国石油新闻中心今年5月的一篇报道显示，2008年以来，长庆平均每年钻井8000多口，进尺1800多万米，建成上万座站场，工作量是过去30多年的总和。而在2012年，长庆油田油气当量已逾4500万吨，超过大庆油田成为中国第一大油气田。

位于陕北的靖边县是长庆油田的主力油区之一，该县集中了大量社会钻井队。靖边县油气办一位负责人向《每日经济新闻》记者介绍，目前靖边县拥有159家油服企业，166台钻机，2012年工业产值为50亿元左右。

“当然，要有过硬的关系才能揽到长庆的钻采业务。”上述靖边县油气办负责人表示，“大量钻采业务的外包，可能会导致一些腐败现象。”

而记者从知情人士处得知，油气钻井业务利润丰厚，打一口气井一般需要一个月左右时间，毛利大约在100万元左右，而打一口油井的毛利则为30万元左右，时间为一周左右。

上述知情人士表示：“如果冉新权晚落马两天，公司就能收回5000万工程款。”他口中的公司是陕北一家钻井公司，主要业务是为中石油长庆油田开钻油井和天然气井。而他从该公司承接钻机搬迁安装工程，“听说长庆的部分账户冻结了，光我就有一百多万的工程款没拿到。”

“揭盖井”成“油老板”新宠

除了利润丰厚的钻井业务外，生产过程中逐渐淘汰的低产能油井，亦成为人人垂涎的掘金宝地。这些被封的边缘残次井被称为 “揭盖井”，经私人承包后再度开采，所产生的利润相当可观。

当地一位知情人向《每日经济新闻》记者透露，部分油井地处偏远、产量不高，对于长庆油田来说便成了“鸡肋”。“但是想承包这些低产油井，主要还得有关系，我一个朋友打算承包三口井，准备用三五十万疏通关系。承包费只是象征性的，走个过场而已。”

获得“揭盖井”后，承包人会通过地下注水等工艺，尽量提高原油产量。上述知情人表示，一般来说，一口“揭盖井”日产原油为两三百公斤。“按照目前一吨5000元的市场价格算，一口揭盖井每天就能打出近两千块钱的油。”

靖边县油气办负责人表示：“按照法律法规，‘揭盖井’实际上属于非法开采，政府部门对其一直持打压态度。我们也曾向长庆采油四厂多次发函，责令其对边缘残次井进行自查。”

该负责人向记者出示的相关函件显示，长庆油田第四采油厂在靖边境内的部分边缘残次井，被个人揭盖进行生产经营，严重扰乱了靖边原油市场。同时，边缘残次井偷逃税费，不符合环保要求。此外，“揭盖井”往往成为非法收购“黑油”的窝点，从而导致偷盗原油事件屡屡发生。

上述函件责令长庆油田第四采油厂尽快对边缘残次井进行自查，对确实被个人揭盖生产的油井进行整改，纳入统一管理，对不具有生产价值的油井予以封井。日前，《每日经济新闻》记者曾前往第四采油厂采访，但遭婉拒。

这份发自2012年8月14日的函件，效果似乎并不明显。据当地一位警方人士透露，目前靖边县有50多口 “揭盖井”，而定边县则有200多口。虽然近年来当地政府不断加大打击力度，但形势仍不容乐观。

据了解，今年5月1日以来，陕西省公安机关开展的 “秦安”专项行动，亦将涉油犯罪列为重点打击对象。截至5月底，陕西警方共破获涉油刑事案件14起，查获犯罪团伙3个，收缴原油1646.98吨；查清“揭盖井”324口，依法取缔9口。

对此，当地人士表示，这些仅仅是陕西范围内查出的 “揭盖井”，而长庆油田在甘肃、宁夏、内蒙亦有大量油井。