惠天热电购煤流标后自降门槛 二次招标仍难乐观

每经记者 蒙湘林

9月3日下午两点，饱受争议的惠天热电（000692，收盘价7.38元）购煤招标开标。正如《每日经济新闻》此前报道所担忧的那样，由于各标包投标单位均不足3家，当天的开标开始仅仅不到10分钟即结束，且最终流标。

惠天热电在开标结束后不久就予以了披露，一天后，公司公告称将启动第二次招标，并发布了新的招标公告。有业内人士认为，尽管新的招标公告调低了注册资本的要求，但其余条款并未改变，不排除二次招标继续流标的可能性。

投标单位不足致流标

惠天热电2013~2014年度的煤炭采购计划可谓一波三折，先是年初被中小股东高票否决，随后主动降低采购额，最后上市公司主动放弃关联交易改为公开招标。尽管如此，惠天热电发布的招标公告和招标文件却有多处条款涉嫌违法违规，《每日经济新闻》此前多篇报道曾详细指出此次招标多处不合理，如对投标者的国企身份、过高的注册资本的要求，将众多潜在竞标者挡在门外；又如标包过小，将影响投标者的积极性。这些因素的存在，会降低招标的成功率。

值得一提的是，在受到市场关注和质疑之后，惠天热电在8月17日发布了一则澄清公告，修订了履约保证金比例和开标时间等条款。记者在开标前多次就相关问题致电公司证券部和董秘马晓蓉，但马晓蓉却始终未予回复。

9月3日下午两点，开标会议如期举行。据出席现场开标会议的一家投标单位有关人士透露，惠天热电的购煤招标吸引了四家单位报名应标，但实际到场的只有三家，其中就包括惠天热电大股东旗下的公用煤炭公司，另外两家分别是辽宁本地某煤炭贸易公司和东南沿海某物资贸易企业。

据该人士介绍，开标会持续了仅仅不到10分钟就宣布结束，原因是三家投标单位对于惠天热电给出的7个煤炭采购标包投标数量不足，每个标包的投标单位均不足3家。在开标会结束后不久，惠天热电就公告披露当天的招标因投标单位不足最终流标。

对于当日的招标过程，该投标人士透露：“当天的招标过程和程序是规范的，但投标单位只有3家，主要原因在于上市公司此次招标文件要求过分苛刻，不尽合理，抬高了门槛，严重影响了投标人特别是外地煤炭供应商的积极性。如此看，流标也是可想而知的。”

二次招标降低注册资本要求

在招标流标后的次日 （9月4日），惠天热电即公告称，将进行煤炭采购的第二次招标，招标的相关内容已发布在中国采购与招标网和中国辽宁政府采购网。据中国辽宁政府采购网披露的招标内容显示，第二次招标的采购数量仍为35万吨，分为等份的7个标包，新的投标文件购买时间为9月4日~9月9日，新的开标时间定为9月24日。

值得注意的是，第二次招标公告相比第一次招标公告做了一定的微调。第一次招标公告规定，合格的投标人必须是具有煤炭生产能力的国有（或国有控股）大型煤矿或注册资本在10000万元以上具有煤炭销售能力的国有（或国有控股）销售公司。而第二次招标公告则将这条要求中的注册资本额降至3000万元。

此外，第一次招标公告要求合格供应商必须具有煤炭经营资格，证书在有效期内，而第二次招标公告里没有再出现这一要求。

某省级煤炭协会专业人士表示：“惠天热电仅仅是在招标文件上小修小补，此前是降低履约保证金，这次是降低注册资本，但大部分要求并未做任何修改，比如所有制要求、运输能力的打分、授权条款的不合理等等。如无根本性改正，二次招标流标的概率仍很大。”

前述投标单位人士则表示：“这是我第一次遇到开标10分钟就流标的情况，说明招标本身存在问题。如果接下来的招标仅仅是修改注册资本额，我想我们很难再对惠天热电的招标抱有信心。”

据了解，惠天热电目前所披露的第二次招标内容只有简要情况，具体的招标文件须投标人购买，因此招标细节是否有修改不得而知。记者据此致电惠天热电证券部，工作人员回复称,招标事务有专门的部门和人员负责，证券部并不直接负责。该工作人员随后告诉记者招标部门的固定电话，然而记者拨打了多次后却始终无人接听。