谭浩俊：民资采石油 不是不愿意

◎谭浩俊

中石油腐败案的发生，再次引发舆论和公众对垄断行业如何向民间资本开放问题的讨论，要求有关方面加大对中石油等垄断行业的改革力度。

对此，有评论认为：民间资本没有大规模进入石油行业，并不是国家不让，而是因为投资巨大、折旧时间长、变现能力差、收益回收很慢，理性的民间资本并不愿意进来。

将中石油发生的一系列腐败案件，全部归咎于垄断，归咎于没有向民间资本开放，确实不够恰当，也不够客观公正。但是，将中石油等垄断行业没有向民间资本开放，归咎民间资本过于理性，过于追求眼前利益，也是不太客观和公正的。

我们承认，终端产品价格被国家控制，经营难以按照市场规律运行，投资回报周期可能偏长、效益难以在短时间内体现，确实会影响到一部分习惯于追求短期利益的民间投资者的热情。但是，这并不意味着所有民间投资者都只考虑眼前利益和短期利益，而不考虑长远利益和发展利益。

石油等行业，之所以到目前为止仍然还是垄断性行业，关键在于政策上并没有对民间资本开放，没有给民间资本进入这些行业以足够空间。就像中石油在油田开采方面，能够容忍将低品位油田区块以承包的方式向其他投资者开放，让“二老板”从中牟利，也不愿以公开招投标的方式将开采权放给民间投资者，让民间投资者决定是否愿意投资开采。

如果允许民间资本进入，并由民间投资者与国有投资者进行竞争，也许就不会出现低品位油田区块中石油不愿开采的现象。所谓的承包和“二老板”问题，也就不会出现了。

至于该评论提到的目前世界上40个有石油产业的国家，已经32个不约而同地通过国家手段，将本国原有的两到三家石油公司合并成了一家，以增强国际市场竞争力的观点。实事求是地讲，与民资进入也不存在任何矛盾。

所谓的以国家手段整合石油企业，并不存在国有还是民营的概念。国外的石油企业，大多是民营企业和股份制企业。国家手段的整合，也是建立在市场规则的基础之上，是以资本为纽带，通过股份合作的方式进行整合。也就是说，并没有因为国家出面整合，民间资本就退出石油行业。也没有因为国家出面整合，就必须国有占绝对控制地位。

如果我国民间资本和国有资本一样，都能够自由地出入石油行业，并积极地参与国际竞争。政府出于国家战略的考虑，将企业整合到一起，也没有什么可质疑的地方。

问题是，我们的石油行业，只有两三家国有企业，民间资本根本没有进入到石油行业。因此，也就谈不上整合问题。如果真的要对石油企业整合，使石油企业有足够的能力与国际跨国公司进行竞争，笔者认为，倒是更应当加大民间资本的进入力度。通过民间资本的进入，将目前的石油企业做得更大更强。

一旦民间资本全面进入到石油行业，并与石油企业组成符合现代企业制度的股份制企业，不仅国际竞争力能够大大增强，预防腐败问题发生的内在机理能够得到有效健全，而且可以大大减少国外企业对我国国有企业的误会，避免外国政府对我国国有企业参与国际竞争以“国家背景”为借口指手画脚。

正因如此，敞开大门，让民间资本进入石油等垄断行业，并不存在什么“误会”。相反，将民间资本排除在石油等垄断行业之外，是一个影响市场经济完善的误区。

倒是以什么样的方式让民间资本进入，通过什么样的手段让民间资本能够没有顾虑地进入，是有关方面必须认真研究和解决的问题。因为，对民间投资者来说，所谓的顾虑，并不在投资的周期和效益，而在进入以后的生存环境和状态。