多地多行业重现减员增效潮 我国就业形势再临“压力测试”

每经记者 李彪 发自北京

在多地、多行业积极推动的“减员增效”下，我国就业形势正面临考验。

7月16日，国务院总理李克强在经济形势座谈会上指出，经济增速低于7.2%，就会直接冲击就业。我国在2008年和2009年曾有过被动的“压力测试”，当GDP增速滑到7%以下时，就业确实出现了问题。保持GDP7.5%的增速，实际上也是为了“保就业”。

但据海通证券等机构预测，下半年经济增速会呈现平稳回落走势，可能在7.2%至7.3%之间。7月23日，财政部公开指出，“当前企业加大减员增效力度，导致就业压力持续增加。”

业内专家在接受 《每日经济新闻》记者采访时称，在经济结构调整的背景下，减员增效工作力度将会进一步加大，未来将可能面临更大的就业压力。

再现减员增效潮

减员增效，指的是减少员工，增加企业效率和效益。

本世纪初，国有企业就曾开展较大规模的减员增效工作，经过几年沉寂后，目前多个行业再次出现了相对集中的减员增效现象。

公开资料显示，2012年底以来，四平现代钢铁有限公司、杭州钢铁集团公司等钢铁企业已经在积极推进减员增效工作；龙煤集团、兖矿集团、吉林省煤业集团等大型煤炭企业也已着手开展减员增效工作。

全国总工会劳资关系研究中心副主任王舟波在接受 《每日经济新闻》记者采访时称，近3年，钢铁行业就处于亏损状态，在这种情况下减员，是一种正常的经济行为。

与此同时，随着人力成本的不断上涨、国际市场竞争加剧，我国电子制造业也正在加入减员增效行列。今年4月，在上海召开的第二十三届中国国际电子生产设备暨微电子工业展上，电子制造业的应用新趋势——IMS智能管理系统，就因以期帮助更多电子制造企业实现 “智能制造，减员增效”，成为了众多电子制造业企业的关注焦点。

除了企业和行业相对自发的行为外，一些地方政府也在积极推动当地企业的减员增效工作。

今年7月，温州市委副书记、市长陈金彪在调研时强调，减员增效是温州经济发展的必由之路，要通过产业提升转移、社会管理核减、要素配置引导、环境整治倒逼等方式推进减员增效。

今年6月，中山市召开的减员增效现场推广会上提出的目标是，力争到2015年底，全市开展技术改造规模上企业达90%以上，工业企业信息技术应用率达到90%以上，工业企业全员劳动生产率年均增长15%以上，万元工资产出率年均提高10%以上。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉 《每日经济新闻》记者，企业和地方政府的这些行为，恰恰说明了我国经济结构到了必须调节的关键时期，在市场竞争不断加大的形势下，一些企业需要进行裁员和增效。

“保就业”面临压力

随着经济结构调整的不断深入，减员增效工作力度将会进一步加大。一位不愿意具名的业内专家介绍，要进行产业结构、技术结构及人力资源结构的调整，就不可避免地要经受一些改革阵痛。就业压力加大或许是阵痛的一部分。

今年7月，财政部官方网站刊发了《经济建设司：2013年上半年产业经济运行分析及建议》（以下简称《建议》），《建议》认为，当前，我国重点产业运行中遇到诸多困难，从短期来看，主要表现在四个方面，其中，就包括企业成本快速上涨。

《建议》指出，今年以来，尽管主要工业产品价格仍然保持在较低水平，但原材料和劳动力成本仍然大幅上升，导致企业生产成本持续增加。一方面导致企业开始使用质低价廉的原材料，增加了节能减排的压力；另一方面企业加大减员增效力度，导致就业压力持续增加。

上述业内专家认为，减员增效的推进肯定会带来就业压力增大，这种压力现在已经出现了，随着减员增效工作力度的加大，肯定会带来更大的就业压力。

在经济快速增长时期，在减员增效过程中被裁减的员工能够很快实现再就业，不会对整个社会的就业带来压力。但如果经济形势不好，大范围的减员增效将难以避免加大就业压力。

李克强总理日前指出，我国现阶段要保就业，使城镇调查失业率控制在5%左右，经济增速就不能低于7.2%，否则就会冲击就业。

对此，苏海南认为，减员增效所带来的就业压力问题还没有达到很严重的程度。“经济结构调整，需要减员增效，将会带来一定的就业压力，这是不以人的意志为转移的，我们需要迈过这个坎。”

（实习生王宏平对本文亦有贡献）