政府公务用车将用新能源 节能产品占有率提至50%

每经记者 李彪 发自北京

7月12日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议要求，到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

然而，2012年6月国务院印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》），在总体目标中提出，到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上。

相隔1年时间，政府对于高效节能产品市场占有率的目标由30%以上上升到50%以上，为什么会出现如此大的提高？

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向《每日经济新闻》介绍，这个有两方面的原因，一个是环境本身的因素逼迫必须发展这些产业来解决环境问题，另一个就是经济转型、产业转型的要求，向节能环保产业转型是方向。

市场占有率由30%提高到50% 

会议要求，加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。

会议强调，要推动节能环保和再生产品消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

据了解，当前我国高效节能产品的市场占有率并不高，要达到2年后过半的目标，在工业、交通等众多领域，将有大量的现有产品被淘汰。

环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海告诉《每日经济新闻》记者，高效节能产品的市场未来将十分巨大。

而在2012年发布的《规划》中就曾提出目标，到2015年，高效节能产品市场占有率达到30%以上。

对于节能产品市场占有率目标的大幅提高，此次国务院常务会议似乎给出了答案。 

会议指出，发展节能环保产业，促进信息消费，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。

相较于环境压力，经济下行压力因素影响可能更大。一位不愿意透露姓名的环保专家称，之前，相关部门就问我一些环保产业的相关数据，咨询如何通过环保来拉动内需。

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，这次把目标提高，有两层意思，一个是想要拉动经济，在经济形势不好的情况下，找到新的消费增长点，另一个是治理污染。但是，关键是从拉动内需角度出发。

按照《规划》中高效节能产品市场占有率达到30%以上的目标，对于2015年节能环保产业产值，《规划》给出的是 4.5万亿元，如果达到50%以上的目标，无疑未来节能环保产业的产值将会更大。

更大的政府政策支持受期待

高效节能产品的多方面的积极意义，但是，市场对于高效节能产品的反应并不十分强烈。以推广多年的新能源汽车为例，中国汽车工业协会统计，2012年，我国新能源汽车销量仅为1.2万辆，而全年新车销量为1800多万辆，只占总销量的0.7%。

近年来，为了推广新能源汽车，政府可谓不遗余力。2009年2月，国家出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》给予纯电动车高达6万元/辆的补贴；2010年6月，财政部、国家发改委和工信部联合发文指出，对国产新能源车按3000元/千瓦时给予补助，试点期限为2010年-2012年。甚至像上海这样的购车需要摇号的城市，都开始对新能源汽车放开摇号限制。

对于高效节能产品推广难的问题，一位业内专家向《每日经济新闻》记者解释，一方面是由于节能产品制造的成本高，价格相对较贵；一方面是一些节能产品还存在缺陷，造成消费者使用的不便。

骆建华认为，政府应该有更大的政策来支持节能产品的推广，比如说新能源汽车等。

在高效节能产品上，国家给予的补贴已经很多了，关键还是技术问题，俞海建议，什么都是靠政府手段来推动发展肯定不行，政府应该将支持重点放在技术创新方面。

一些业内专家在对比以往高效节能产品的市场推广情况时，对于短期内我国高效节能产品市场能否快速发展存在质疑，一位环境经济专家告诉《每日经济新闻》记者，产品消费取决于品质、价格等因素，一味依靠政府政策来推动市场的话，2015年高效节能产品市场占有率达到50%以上的目标将较难实现。