金融“国十条”力推新险种 农业险迎来春天

每经记者 黄俊玲 发自北京

农业保险再度迎来好消息。

继3月1日《农业保险条例》实施之后，近日，国务院办公厅出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（以下简称《意见》），提出要扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险等新型险种，建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制……

有专家向《每日经济新闻》记者表示，有这个《意见》，保险公司与政府相关部门沟通时，会带来一些便利，同时政府尽快出台具体实施细则。

农业险迎机遇

据了解，中国农业保险主要险种有三大类：养殖业保险、种植业保险以及森林保险。而农业保险的快速发展始于2007年，国家开始对农业保险实行财政补贴，同时确定了人保财险等8家主要经营农业保险企业。数据显示，2012年全国农业保险保费收入240.6亿元，同比增长38.3%，为1.83亿户提供了9006亿元的风险保障，向2818万受灾农户支付赔款148.2亿元。

今年3月份正式实施的 《农业保险条例》明确了保险公司参与农业保险经营的资质条件，为此部分保险公司向保监会提交申请资料，要求参与各地的农业保险经营。3个多月，有13家险企获得了一些地区的农业保险经营资质，这也导致经营农业保险业务的险企由8家发展到20多家。

某险企的解姓先生告诉《每日经济新闻》记者，市场参与的主体多了，竞争激烈了，对农民来说是好事，再加上政策支持，保险公司在农业保险产品创新方面肯定是利好，这对市场来说也是好事。

事实上，农房保险在部分地区已进行试点，但未全国铺开，像农产品质量保证保险暂时还没有，菜篮子工程保险等险种实施比较少。这无疑是在鼓励农业保险在这些方面创新。

近日，来自吉林保监局的消息显示，吉林省镇赉县试点开展采草场草原植被指数保险，保险标的为特定草原植被，保险责任涵盖暴雨、洪涝等，财政给予保险费补贴。

农业险产品创新缓慢

事实上，农业保险实施多年以来，在创新型险种方面非常少，新产品开发进展缓慢。

首都经贸大学教授朱俊生认为，主要有三方面原因，一是保险公司创新动力不足；二是创新型农业保险需要技术支持；三是创新型产品在理解可能会带来理解的障碍。

据了解，在2006年国务院出台的《关于保险业改革发展的若干意见》是第一次由国务院对保险业的发展提出了建议。此次出台的《意见》，是继2006年之后，国务院第二次对保险业未来的发展提出了要求。

在此次《意见》中的保险部分，还包括“大力发展出口信用保险，鼓励为企业开展对外贸易和走出去提供投资、运营、劳动用工等方面一揽子保险服务。深入推进科技保险工作。试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。拓宽保险覆盖面和保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。”

首都经贸大学劳动经济学院教授朱俊生认为，这些内容的推动主要看政府的政策支持力度；另外有这个政策，保险公司在操作过程中，与相关部门沟通时会带来一些便利。

此外，记者在采访过程中，不少业内人士呼吁，政府应尽快出台具体细则来配合《意见》实施。