国民幸福指数创造者 不丹为何抛弃GDP模式

每经记者 王雅洁 发自北京

他山之石，可以攻玉。

20世纪80年代，不丹第四代君主吉格梅·辛格·旺楚克国王成为该国国民幸福指数(GNH)的开创者。从此以后，和其他多个国家奉行的GDP模式相比，GNH在不丹率先成为一个替代GDP衡量人类进步的工具。

今年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上表态“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”。不丹的GNH模式，能否为我国这次的大转型带来新灵感？

“不丹更注重以人为本的的执政理念值得学习，未来决策层制定经济指标时应更多地从民生角度出发。”一名地方发改委人士对《每日经济新闻》记者表示。

关注幸福的“不丹模式”

“不丹模式”的幸福密码来源于打破以GDP为唯一导向的发展模式，走以大众幸福为导向的可持续、均衡的社会经济发展模式。

不丹官方认为，政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标，注重物质和精神的平衡发展，将环境保护和传统文化的保护置于经济发展之上。在这种执政理念的指导下，人均GDP仅为700多美元的不丹，人民却感觉生活很幸福。

在这个国家，甚至有一个叫“不丹全民幸福快乐委员会”的机构。委员会的重要工作，是将“幸福社会”的模式分成4个支柱、9个区域和72项指标，每隔两年会通过全国性的问卷调查重新做一次评估。

多年来，不丹取得了令人惊羡的结果。为了追求公平的发展，不丹为全民提供了免费医疗福利和教育福利。

有专业人士分析指出，不丹把经济发展的亮点选在再生性能源——水力发电的建设上，即在追求国民幸福总值的发展战略指导下，为了保护环境，为了可持续性，不丹选择了地下水电站。水电的收入使政府可以向全民提供免费的医疗福利和教育福利。

与不丹相比，美国的人均GDP是不丹的三十多倍，但美国却不能给公民提供免费的医疗福利。中国的人均GDP也高于不丹，但中国人还没有享受到全民免费医疗福利。

再以环境保护为例，不丹用实践证实了践行GNH模式的决心。2008年，伴随着第一届不丹民选政府的上台，不丹宪法生效，其中有整整一条都是关于环境保护的。它宣称“不丹将永远保持国土60%的森林覆盖率”。该国官方记录表明，不丹的森林覆盖率已经超过70%。

“我们的森林覆盖率能从20世纪60年代的45%增加到今天的水平，与GNH政策指导下政府的刻意努力是分不开的。”2010年的坎昆会议上，一名不丹农林官员说。

终结粗放式发展方式

不丹的GNH模式，能否给大转型的中国带来新的灵感呢？

“不丹更注重以人为本的执政理念值得学习，未来决策层制定经济指标时可更多地从民生出发。”7月6日，一名地方发改委人士对《每日经济新闻》记者说。

近年来，各国政府和许多知名的经济学家都致力于推动非传统方式的发展，认为国内生产总值（GDP）的统计过于注重无意义的消费，而忽视了社会福利和环境可持续发展。

上述地方发改委人士认为，从衡量百姓幸福指数的初衷出发，地方政府不应再为了完成招商引资的目标，盲目引进大批高耗能、高污染及附加值低的项目。“以浪费土地、消耗能源为代价的粗放式发展，不仅没有实际增加国家税收，也直接导致百姓幸福感的下降”。上述地方发改委人士表示。

有学者撰文指出，所谓学习不丹的经验，并不是说应该去照搬不丹具体的四大支柱，其他国家的人也许会有不同的感觉和想法。

“鉴于制度等方面的差异，以及中国的实际国情，短期内照搬不丹模式也不太现实。”上述地方发改委人士对《每日经济新闻》记者说。