光伏“金太阳”不“阳光”财政部将收回近百亿补贴

每经记者 原金 发自北京

曾经冉冉升起的 “金太阳”最终还是落了下来，它的寿命只有短短的四年。

当欧盟正式对我国光伏产品征收反倾销税时，不禁让人联想到日前财政部宣布清算金太阳示范工程的举措，光伏冷冬依旧。

根据财政部日前发布的清算通知，6月30日将是金太阳结束的大限之日。《每日经济新闻》记者了解到，在剩下不多的时间内，多家参与此项目的企业正在加紧赶工期，尽力保住自己到手的补贴。

四年近百亿的清算

日前，财政部正式下发《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，对2009至2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。

财政部的这一措施意味着已经实施长达4年之久的金太阳工程即将结束。

这项工程的源头可以追溯到2009年，曾经的“金太阳”铸造了国内光伏发电装机量的攀升，仅2009年就有100多兆瓦的金太阳示范项目通过审批开工建设，到2012年获批装机总规模达到4544兆瓦，成为全球第二大光伏装机大国。

相关统计显示，在金太阳工程实施的几年中，我国累计设计装机总量超过了6000兆瓦，如果按照三类日照城市 （日均有效日照3.5小时）计算，6000兆瓦组件25年总发电量约为1675.8亿千瓦时，总体减排效益近38亿元。

北京鉴衡认证中心作为财政部和国家能源局制定的检测验收机构，在金太阳工程的清算中起到重要作用。此前有媒体报道称，根据该中心透露的消息，此次清算涉及到的金太阳示范工程达到310个，财政部要求追回其中109个项目的补贴，涉及资金“可能超过70亿元”。

记者联系到北京鉴衡鉴定中心，该中心工作人员未给予准确的数据，按照财政部的要求，此次清算的最终日期已不足一月。

企业忙于保住补贴

金太阳走过的这4年中，有关金太阳示范工程项目并网的消息屈指可数，但跑项目、骗补贴、拖工期等传闻却不绝于耳，据了解，财政部已经补助资金200多亿元。

纵观金太阳工程始末，不难发现一些端倪。

2009年第一期示范工程，包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦。当时暴露出来的问题就是一些企业在获得财政补贴资金后，使用劣质材料来进行建设。在工程进行的第二年，财政部宣布取消39个“围而不建、以次充好”的项目，总计装机54兆瓦。

之后的2010年，金太阳工程关键设备招标方式由项目业主自行招标，改为国家集中招标，国家财政资金按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。

但问题接踵而来，由于2010年补贴按照2009年市场行情确定，所以企业在中标之后，国内光伏价格大降，造成大量的金太阳工程延后开工时间，以便在价格下降中获取额外利润。

今年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批；5月，财政部决定清算金太阳工程，至此，金太阳工程逐渐退出。

不过，部分业内人士并不认同中国光伏产业因为“金太阳”的退出遭受一次重大打击。北京鉴衡中心有关负责人曾表示，财政部清算回收多少资金，以及对光伏行业的震动，都是媒体没有经过调查所做的推测。

由于此时欧盟对我国的光伏“双反”已经尘埃落定，所以金太阳的退出对于很多光伏企业而言也是个不小的打击。根据以往金太阳工程的目录来看，投资主体大致分布在光伏产业上下游的企业，切入新能源市场的电力企业，可以通过光伏电站为自身供电的用电大户等。

按照财政部通知，这次未在规定期限内完工的企业，将会收回项目预拨资金。此时，多家投资金太阳示范工程项目的企业均表示，目前正在加紧赶工期和并网进度，尽全力保住已到手的补贴。