煤价告别黄金十年 国家能源局“救市”

边淘汰边扩张 今年煤炭产能过剩或达5亿吨

每经记者 赵春燕 彭斐 发自北京

一方面是煤炭价格的下滑，另一方面却又是煤炭市场产能的扩大，根据测算，2013年全社会煤炭库存将约有5亿吨的剩余。一方面是产能快速扩张的冲动，另一方面是煤炭资源整合，淘汰落后产能后，反而出现了越淘汰，产能越多的尴尬局面。

在山西省临汾市洪洞县的连日调查采访中，《每日经济新闻》记者通过对山西焦化集团下属上市公司山西焦化股份有限公司实地探访，挖掘出了这家焦化行业龙头在市场遭受打击时却依然能够盈利的原因。与此同时，另一组数据让焦煤行业陷入了更加寒冷的冬天——临汾市焦化行业亏损程度已达90%，独立焦化企业目前正挣扎在生存边缘。

煤价一路下滑的背后，整个煤炭行业的产能过剩问题凸显。

2009~2011年煤炭供不应求的局面，在2012年出现了大反转，社会库存首次突破了3亿吨，达到3.44亿吨。在《每日经济新闻》记者的采访中，这已被机构定义为生产过剩、供大于求。

而2013年的产能过剩形势或将加剧。根据测算，2013年煤炭产能可能达46.3亿吨,将大幅超过需求41.2亿吨，如果产能全部释放，将约有5亿吨的剩余,几乎相当于内蒙古地区半年的产量。

煤炭市场供求关系逆转

数据显示，2011年全社会剩余库存1.28亿吨，而2010年全社会的煤炭库存量为1亿多吨，2009年仅为5000万吨左右，煤炭一直处于供应相对偏紧的状况。

而现在，这一供求关系已经发生了逆转。尽管2012年煤炭产量34.5亿吨相较2011年只增加了1.3亿吨，也低于此前3年差不多每年3亿吨的增量，但需求的骤减却让2012年的增量成为煤炭行业的一个大负担。2011年社会的整体煤炭需求量为35.74亿吨，2012年为35.95亿吨，仅增加了0.2亿吨，相当于需求几乎没有增加。

中投顾问能源行业研究员任浩宁对记者直言，煤炭行业产能过剩的问题主要针对需求而言，目前在煤炭供给方面并没有大幅增加，每年的新增产能也保持在一个平稳的速度，但是煤炭需求的降幅更厉害，这些都加剧了煤炭产能过剩。

另外，进口煤的增加也加剧了社会煤炭库存剩余。煤远大咨询中心张志斌表示，自2008年以来，有更多的低价煤出口到中国，从2009年至今，每年进口煤的增长幅度都超过30%。

“2012年之前的市场基本上是供不应求和供应偏紧，2012年这个状况开始改变。”张志斌表示，该研究机构此前做过一个研究模型，一般情况下将3亿吨作为煤炭社会库存的标准，如果是小于2亿吨或1.5亿吨，表明煤炭市场供不应求，但如果大于3亿吨，基本上就可以将市场定义为生产过剩、供大于求。

《中国能源报》的报道显示，据统计，截至2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨。全国现有煤矿和在建煤矿总产能超前问题比较严重，根据测算，2013年煤炭产能可能达46.3亿吨,将大幅超过需求41.2亿吨，如果产能全部释放，将约有5亿吨的剩余。

“逆市”扩张加剧过剩

“过去十几年，煤炭市场处于高速发展周期，煤炭也一直是地方政府支柱型的产业。”任浩宁表示。

一边是产能快速上马的冲动，另一方边是煤炭资源整合，淘汰落后产能后，反而出现了越淘汰产能越多的尴尬局面。去年3月，山西省国资委和山西省煤炭工业厅都在媒体公开表示，山西同煤、阳煤、潞安、焦煤、晋煤五大国有煤企 “跨进了销售收入千亿元俱乐部”，资产和营收均超过千亿元。

作为山西煤企的大佬，同煤集团在煤炭资源整合中受益匪浅。据煤炭营销专家李朝林估计，整合后，大同地区80%以上的煤炭资源将集中到同煤集团一家名下。

公开数据显示，在这次兼并重组整合中，同煤集团将山西省内大同、朔州、忻州、临汾、运城等地78座煤矿整合成30座。整合前，同煤集团的井田面积为156平方千米，整合后增加为213平方千米，资源储量由14.19亿吨增加为21.69亿吨，产能由1751万吨/年提升到2340万吨/年。

在任浩宁看来，整合本来是淘汰上游产能，现在只是把过剩的、落后的产能用另外形式表现出来，但并没有真正把这些产能消耗掉。

“今年煤炭行业要淘汰落后产能6000万吨，但是我们预测2013年结束时，整个煤炭行业还会产生1亿吨左右的新产能，就相当于会有4000万吨的净增产能，这也是越淘汰产能越大。”任浩宁表示。

中国煤炭工业协会会长王显政日前也表示，中国煤炭工业发展面临严峻挑战，煤炭总量过剩的矛盾越来越突出，结构不合理、发展方式粗放的问题依然严峻。