外管局简化外商直接投资管理

每经记者 李玉敏 发自北京

5月11日，国家外汇管理局发布了将进一步简化、整合直接投资外汇管理法规的新规定，旨在使外商直接投资（FDI）外汇管理法规更加简明、规范和系统化。新规加大对外商直接投资外汇管理规定的清理力度，废止了24项外商直接投资外汇管理法规。

外管局出台的这份《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件，将于2013年5月13日起实施。

外管局表示：“新的规定在2012年12月对FDI外汇管理政策调整实践的基础上，汲取各方意见建议，进一步简化并整合了外商直接投资所涉及的外汇登记、账户开立与使用、资金收付及结售汇等环节和政策。”

至此，我国FDI、ODI（境外直接投资）外汇管理以登记为主的政策框架基本形成。同时，借助近期推出的资本项目信息系统，也强化了直接投资项下资金流出入的统计监测。

某银行外汇交易员对《每日经济新闻》记者表示：“外管局简化和便利对外商直接投资的管理，是理顺繁多的规章制度，也是政府部门减少行政审批、向市场放权的体现。不过，同时也加大了对热钱通过FDI渠道违规流入的监管。”

另一位外汇分析人士对《每日经济新闻》记者表示，近期外围货币的宽松加上人民币的持续升值，热钱大规模涌入是监管部门最为担忧的问题。FDI虽然主要是投向生产经营领域，但也是热钱流入的主要方式之一。

该人士认为，相比保税区“一日游”的货物虚假贸易，外商的直接投资是热钱进入更加便利的一个渠道，香港、澳门地区也是很多欧美热钱的一个中转站。

外管局也在文件中注意到相关问题，新规表示：“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者境内直接投资参照本规定管理。”

为防范热钱流入，外管局在一周前还发布了《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》，要求对商业银行结售汇启动综合头寸管理，对进出口企业货物贸易外汇收支实施严格监管。