银监会发布2012年报 今年监管重点防范和化解风险

每经记者 胡群 发自北京

4月24日，银监会发布了《中国银行业监督管理委员会2012年报》。数据显示，截至2012年底，大型商业银行、股份制商业银行、农村中小金融机构和邮储银行占银行业金融机构资产份额分别为44.9%、17.6%和15.6%。

“银行业竞争加剧，垄断已在下降。”国际金融问题专家赵庆明向《每日经济新闻》记者表示。5年前，上述占比数据为53%、14%和11%。

对于2013年的监管重点，银监会主要强调了三个大的方面：防范和化解金融风险、引导银行业支持实体经济、推动银行业改革转型。

银行业资产增速较快

在银监会今年监管重点中，防范和化解金融风险列在首位。

银监会指出，2013年，防范系统性和区域性风险底线是首要任务，尤其注意信用违约风险、表外业务关联风险和外部风险。其中信用违约风险中包括平台贷款风险、房地产贷款风险及企业集群风险。表外业务关联风险中，银监会重申要严格理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买上述产品，对固定收益和浮动收益理财产品实行分账经营、分类管理。

而在银行业改革方面，银监会鼓励审慎开展金融创新。支持银行业创新支持实体经济的金融产品，加快资本工具创新进程。探索创新民间资本进入银行业的方式，鼓励民间资本参与发起设立新型银行业金融机构和现有机构的重组改制。

截至2012年底，商业银行加权平均资本充足率达到13.25%，加权平均核心资本充足率为10.62%，509家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。

银监会年报称，2012年银行业金融机构资产总额为133.6万亿元，同比增长17.9%；负债总额为125.0万亿元，同比增长17.8%。

而从2007年开始至2011年，银行业金融机构资产增长率分别为19.7%、18.6%、26.3%、19.9%和18.9%，负债增长率分别为18.8%、18.2%、26.8%、19.2%和18.6%。

“无论是与银行业历史与现在比较，还是与其他行业比较，银行都是发展极为迅速的行业。”赵庆明说道。

虽然资产增速较快，银行业利润来源却变化不大，利息净收入仍未主要业务收入，但中间业务收入正迅速增长。2007年末，净利息收入、投资收益和手续费收入是收入构成的三个主要部分62.9%、27.4%、9.4%，而2012年末，该比例为64.9%、13.7%、19.8%。

村镇银行数量未达目标

2009年，银监会发布《新型农村金融机构2009年～2011年工作安排》，计划设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1027家，贷款公司106家，农村资金互助社161家。

但截至去年底，全国共组建村镇银行876家，其中已开业800家，筹建76家。不但总数相差较大，村镇银行的发展速度也正在放缓，2011年新增269家，而2012年仅增加150家。

温州中小企业发展促进会会长周德文对《每日经济新闻》记者表示，虽然温州金改试验区有人提出小贷公司转成村镇银行，但温州的村镇银行依然发展缓慢，至今全国没有小贷转成村镇银行的成功案例。

2012年，我国商业银行不良贷款余额为4929亿元，比年初增加647亿元；不良贷款率为0.95%，与年初基本持平。而银行业金融机构不良贷款余额为1.07万亿元，比年初增加234亿元，不良贷款率高达1.56%。

“自2011年第四季度以来，不良贷款余额连续六个季度反弹，不良双降至今未重现。”赵庆明称。

银监会年报称，不良贷款风险可控，源于总量有限且上升较为缓慢，及银行业风险抵御能力较强。当前1%左右的不良率与全球主要经济体相比仍处于较低水平，而且银监会持续实施逆周期监管，确保银行业有充足的资本和准备金缓冲，以应对可能发生的信贷损失。