30亿项目环保违规成五矿发展“难言之隐”

漩涡中的营钢

30亿项目环保违规成五矿发展“难言之隐”

每经记者 赵春燕 发自北京

“这件事情当时很轰动，开创了民企托管国企的先例。”金银岛钢铁行业分析师徐勇波曾这样向《每日经济新闻》记者说道。

财务报表上的巨额亏损数目，多少说明了“托管”的效果。不过在“托管”过程中，五矿营钢两大股东之间的合作细节及纠葛却鲜为人知。这可以从记者曾经调查报道过的五矿营钢一项投资逾30亿元的铁前设备改造项目中反映出来。

30亿项目涉嫌环保违规

在辽宁营口老边区的营大线沿线，一片庞大高耸的烟囱群成了五矿营钢的显著标志。记者曾于2012年底走访了距离营口市区大约13公里的五矿营钢所在厂区，当时其上马的投资逾30亿元的铁前设备改造项目环评被国家环保部以“未批先建、环保不达标”等原因未予审批。

据官方文件显示，这个未被环保部审批的铁前设备改造项目，包括在现场厂区内建设2座2300立方米高炉和1台180平方米的烧结机，在厂区内东北侧配套建设1座135兆瓦煤气综合利用电厂。淘汰现有4座450立方米高炉和1台132平方米烧结机，现有自备热电站停运，作为冬季采暖备用设备；改造已停产的2800毫米中板厂以匹配产能。

据知情人士透露，这个项目为当时托管五矿营钢的日照钢铁所建，而对于日照钢铁来说，30亿元的投资数额已不是小数目。

“违规建炉子”被相关部门叫停，成了杜双华团队在托管五矿营钢期间较为纠结的一笔。

环保部官方网站曾于2012年12月17日公布《关于2012年12月拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》，对五矿营钢铁前设备改造项目给出 “拟不予批复”意见，其中第一个理由是拟建项目未经环评审批即擅自开建。

8.5亿元巨亏谁之过？

在日照钢铁托管的第二年，五矿营钢报出了罕见的营业利润11.2亿元、净利润8.5亿元的亏损额。徐勇波对上述亏损额度评述到，日照钢铁一直以来是以它自己独特的组织架构以及管理或是成本著称，但是在五矿营钢的托管上，这个优势没有表现出来。“原因在于国企的体制跟民企区别很大，很多层面上矛盾重重。”

五矿发展内部人士向 《每日经济新闻》记者透露，2012年五矿营钢的亏损确实有行业的原因，但也有管理的问题。

针对巨额亏损，杜双华在2012年度总结会议上的讲话中亦进行了总结，他坦言，“去年我们在五矿营钢的管理上出现了大问题，这是我们不应该回避的。”

他在讲话中提到，在接管初期，“李士才挂帅时，头半年我基本上每天一个电话，每周调度一遍副总，每月组织一次会议。我也一直很乐观，很有动力。”

不过转折出现在2011年10月的大高炉叫停。用杜双华的话来说是“当头给我泼了一盆冷水，一下子就没有斗志了。一度有了‘等别的企业接盘、全面退出’的想法。”

此次高炉被叫停是否源于 “环保劫”，《每日经济新闻》记者在长达一周的时间内，针对日照钢铁的采访求证尚未得到回应。

“我们曾经想得很好，是把我们的优势和他们的优势‘共赢’联合起来。”五矿发展一位高层向《每日经济新闻》记者谈起这场合作最初的愿望。

西本新干线首席分析师刘秋平称，五矿营钢2012年的巨亏，除了整体行业的不景气之外，内部管理混乱、员工问题、效率低下的人为问题也十分突出，从而造成了经济效益的下滑。从这个角度而言，不好评价托管是不是成功的。