舒圣祥：发泡餐具的禁与不禁 应有公开程序

◎舒圣祥

一次性发泡餐具被称作“白色污染”，14年来一直禁产禁用且被多次查处。但今年2月国家发改委的一纸“21号令”，却将它突然解禁。食品包装专家和多家餐盒企业指出，发泡餐具目前缺乏产品标准、质量安全市场准入条件以及成熟完备的回收机制，呼吁政府部门尽快制定相关文件解决这些问题。（3月14日《新京报》）

发泡餐具已经被禁14年，为何突然又要解禁？大家正一头雾水，但并没人及时给公众一个解释；而在解禁前，更没人想到应先给公众一个说明。但早在2011年国家发改委官网上，针对一次性发泡餐具就曾提出，“最初出台禁止一次性发泡餐具使用的环境已发生较大变化”。虽在公众看来，禁令是突然而悄然解除的，可早在2年前相关部门就未雨绸缪了。

问题是，我们实在不明白“发泡餐具使用的环境”究竟发生了什么变化？是我们已解决了“白色污染”呢，还是发泡餐具的制作技术有了质的改变？或者说，我们已经有把握可确保发泡餐具使用后能全部得到回收？如果这些都没有变化，那么今天的我们反而再没有必要像14年前那样重视环境？当年其因“白色污染”而被禁，如今又因何而被解禁？

在“进口货”领域乱象频仍的今天，发泡餐具面临的问题首先是安全——在监管体系不完善、消费者鉴别能力不足的背景下，如何杜绝不法厂商利用废旧塑料制品，特别是使用光盘、磁带、胶卷等剧毒材料生产发泡餐盒？而回收利用同样是个大问题：回收1吨发泡餐盒，起码需花1500元，所以市场上80%的发泡餐盒都不会被回收，“白色污染”又如何解决？

国际食品包装协会秘书长董金狮指出，相比非发泡餐具，发泡餐具价格低廉，“现在暗地里，国内仍有100多家企业在继续生产发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量”。在禁令之下，发泡餐具仍尚且被大量使用，一旦禁令解除，“白色污染”势必愈发泛滥，这是显而易见的。许多企业违禁生产，本是监管失职的表现，不应该反过来成为解禁理由；否则，地沟油似乎也应该被解禁，让其光明正大地登堂入“桌”呢？

无论禁与不禁，当然是公说公有理婆说婆有理；但既然要解已禁了的，而不让公众有“一夜倒退14年”之感，至少应提前给一个解释，并经过广泛征求意见等程序，告诉人们“使用环境”具体变化何在，然后在完善好相关配套政策后，再解禁也不迟。

值得一提的是，此番解禁背后，不难看到中塑协活跃的身影，显然背后必然有着一番利益博弈，只不过消费者始终“失语”。那么，谁来代表他们发出声音？大概只能寄望于新组建的“国家食品药品监督管理总局”了。