铁道部2.6万亿旧债成难题 融资利率或上浮

记者观察

未尽的铁路改革

每经记者 李泽民

今年44岁的郑元高，昨日连夜坐火车赶到了北京。这位张家界铁路段的职工，穿着一件卷了毛边的铁路工服，于3月11日上午站在铁道部的门口，表情淡然地照了张相，尔后怔怔地看着周遭的人。

他向《每日经济新闻》记者表示，自己将最好的年华献给了铁路，整整23年，有很多时间并不幸福，那时每月几百元的工资，收入待遇低得可怜。

旁边有人过来指责他的衣着，说有损铁道部门的形象，继而怀疑他作为铁路职工的身份。他从包里掏出绿皮证件，那人看后不再多声。听到铁道部被撤的消息，他说想专门赶到北京，道个别。围在他周围的人越来越多，有的探着脖子，略带好奇而异样的表情。

被认为是计划经济最后壁垒的铁道部，于3月10日上午正式被终结了。组建之后的国家铁路局，归入了交通运输部，而中国铁路总公司将承担企业职责。由此，呼吁多年的政企分家，正式有了结果。这次改革重点围绕转变职能和理顺关系，其根本之义在于向市场、社会放权，减少对微观事务的干预。

此次机构改革，与以往相比有了较大进步。全国政协委员梅兴保在去年提交机构改革建议时，却以“非常保密”的方式做了处理。他希望当下的改革有些大的动作。

全国政协委员、著名经济学家厉以宁对这次改革，持赞誉态度。这位耄耋老人早在上世纪90年代初，去很多铁路局调研，力主建议铁道部深入改革，改为股份制。光阴荏苒，这个建议在二十多年后终于实现了。他面对众多政协委员慨然，“摸索了这么多年，觉得现在的方向是对的，铁道部必须要公司化、企业化，这样才能活下去。”

如今铁路改革的框架已明，但许多的疑问需要明了。全国政协委员、工信部原部长李毅中向记者发问：“未来铁路改革的终极模式是什么？”他进一步说，九龙治水固然不好，但把所有的事务集中在一个部门，也不见得是好事，如何在未来引入民间资本，怎样形成竞争机制等诸般问题待解。

有银行负责人对于铁道部庞大的债务问题如何解决，内心充满疑惑。变身公司后，底下的铁路局是子公司还是分公司？涉及一个法人还是多个法人？如果是单一法人，这样客户的集中度高，风险可控。原先铁道部财务司的借款，有政府信誉兜底，现在变身公司之后，原先依赖的信誉不再具有，那么债务风险如何解决？

在多位政协委员看来，当下的改革不能一蹴而就，需要一个过程，已经开始的改革，“要确保人心不散、队伍不乱、工作不断”。