让农民工“落地”实现“人的城镇化”

每经记者 金微 发自北京

2012年我国城镇化率已经达到了52.6%，城镇人口新增2103万达7.12亿人。随着越来越多的人进入城镇，城镇化会不会“房地产化”？该如何解决进城人员所面临的户籍、社保等问题？《每日经济新闻》记者就此专访了中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田。

《每日经济新闻》（以下简称NBD）：城镇化有没有标准？最好的模式是怎样的？

郑风田：城镇化过程应少占耕地，走集约型的道路。城镇化不是“房地产化”，高质量的城镇化的核心，是改变过去“要地不要人”的旧城镇化模式，解决“人的城镇化”，实现完全的进城农民市民化。

NBD：在新一轮的城镇化进程中如何解决医疗、教育、社保等一系列问题？

郑风田：解决这一系列问题，户籍是关键，比如教育、就医、就业等对户籍都有要求，如果与户籍挂钩的人为的东西越来越少，放开的越来越多，最后户籍就没有了意义，这些问题也都好解决了。

“人的城镇化”需要投入大量资金，如社保医保的投入。今后的征地首先应将失地农民纳入城镇的社保体系，就业、住房等生活保障也应得到落实，政府要帮助他们变成能够正常生活的市民。

NBD：这轮城镇化进程除了农村人口向大中城市转移，还有一种方式是在小城镇上建农村社区。这样的方式你认同吗？

郑风田：现在农村的城镇化让农民住进社区，会带来很多的问题，比如农民买房要花大量的钱，在社区的各种生活成本也较高，这又要花钱。这样的城镇化率虽然提高，但是还有农民回家种地，这不叫城镇化。

NBD：城镇化，您最关注什么？

郑风田：首先不是吸引农民进城，而是让城里的农民工落地，不解决户口社保等问题他们不算是城市人口，城镇化要实现这些人的真正城镇化。其次要发展中小城镇，还要解决城镇化最核心的就业问题，发展工业改善就业环境。如果没有工作，农民进城赚不到钱无法在城市立足，这也不叫城镇化。