每经记者 黄志伟 发自北京
“药品零售连锁企业在并购重组及连锁经营中存在一些政策障碍，已经影响企业发展，其发展速度已经减缓。”全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙对《每日经济新闻》记者表示，作为药品流通行业的代表，今年提出了支持零售药店发展的建议。
2011年5月，商务部发布的《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》提出：“十二五”期间药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额的比例要达到60%以上。统计结果显示，近两年来，药品零售连锁百强企业销售额比例却在下降，由35.4%降到34.6%，距离到2015年所要达到60%的指标距离正在拉大。
谢子龙表示，目前零售药店发展面临5大障碍。收购后企业与门店经营证照的办理困难是第一个困难。
据介绍，药品零售连锁企业实施并购重组后，所收购企业与门店相关经营证照都需要重新办理，而且是按照新设企业对待，过程十分漫长而且复杂，往往耗时几个月。在此期间，企业必须停业等待新的证照，由此带来相当大的直接经济损失和不可估量的间接损失。药品零售连锁企业收购药店后，原药店的医保定点资格也被注销，由收购方需重新申报，具有很大的不确定性。此外，医保应收款的结算周期在地区之间的差异也比较大，部分资金要一年结算一次，加重了医保定点药店企业的资金周转压力，
目前，各地基层医疗机构和公立医院改革普遍实行药品零差率销售，其药品价格普遍较零售药店要低。而完全市场化竞争的药店没有政府补贴，处于不利地位，给药品零售企业带来巨大冲击。
国家医改方案与相关政策虽然提及鼓励药品零售连锁经营发展，但未明确支持措施，致使正规的药品零售连锁企业与经营混乱的单体药店存在不平等的竞争，连锁药店发展相对缓慢。
对此，谢子龙建议出台6项扶持政策，包括对收购中药店经营证照办理与医保定点资格承接简化流程；医保定点药店资格向规范的大型药品零售连锁企业倾斜或开放；实行医院电子处方向社会药店开放；鼓励大型药品零售连锁企业在社区、乡镇、村镇设立连锁药店，出台贴息贷款、减免几年税收或给予财政专项补贴等政策；鼓励大型药品零售连锁企业对小型药品零售连锁企业及单体药店进行兼并重组；国家在医改进程中应充分考虑利用社会药房现有资源，制定政策让零售药店积极参与“医药分开”改革试点中去。
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