住房公积金入市研究准备工作已启动

证监会有关部门负责人26日表示，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动。当前我国财富管理行业正处于创新发展重要机遇期，证监会积极发展各种类型资产管理机构，除继续促进基金管理公司创新发展外，还要促进私募基金规范化、阳光化发展，做好社保基金、保险资金、养老资金、住房公积金等投资资本市场衔接和服务，积极为银行、保险、信托等专业机构和产品参与资本市场创造良好条件。他说，支持包括基金管理公司在内符合条件的财富管理机构发行上市。

加快推动长期资金入市

这位负责人说，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已启动，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。

近年来，全国住房公积金缴存余额稳步增长。截至２０１１年底，全国住房公积金规模庞大，缴存余额高达２．１万亿元。但受现行条例的限制，住房公积金使用效率较低，投资渠道非常狭窄，只能用于银行存款和购买国债。

上述负责人说，住房公积金存在的统筹层次低、管理分散、运营效率低等问题，不利于其保值增值，需根据形势发展要求对条例进行修订，改进住房公积金的管理和投资运营模式。

该负责人还透露，目前保险公司投资股票、股票型基金等权益类资产的比例仅为保险总资产的１０％左右，与法规规定的２０％上限相比还有较大投资空间。下一步证监会将配合有关部门继续完善保险资金运用的相关政策，进一步提高保险资金投资权益类资产的比重，研究推动保险资金投资创业板股票等，不断提升保险资金运用的专业化和市场化水平。

关于养老金入市，这位负责人说，证监会将配合有关部门完善养老金发展和投资运营相关制度，推动养老金的专业化、市场化投资运营。同时，进一步完善资本市场基础制度，提升资本市场投资价值，为养老金投资创造良好的市场环境，逐步形成养老金和资本市场共同发展的良性互动局面。

这位负责人表示，证监会将继续加快推动长期资金入市。一方面，要继续鼓励境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金增加对我国资本市场投资，提高资本市场对外开放水平。另一方面，要推动本土机构投资者队伍发展壮大，为本土机构投资者和长期资金投资资本市场、促进资产保值增值创造更良好的条件。

他说，证监会将进一步完善各项制度，保持监管政策透明、开放、连续，进一步扩大QFII、RQFII试点规模，吸引更多境外长期资金。这位负责人透露，证监会研究起草RQFII相关法规修改稿，主要内容包括扩大试点机构范围，取消股债的资产配置限制，由试点机构自主决定产品类型，进一步明确RQFII投资范围，增加股指期货、中小企业私募债等投资品种，简化申请文件要求。证监会已经对增加１０００亿元专项额度用于台湾地区机构开展ＲＱＦＩＩ业务试点进行了研究。

稳步推进REITs研究工作

这位负责人介绍了证监会在2013年在加快推动现代财富管理行业发展壮大方面要做好的主要工作。一是进一步推动财富管理行业法规体系和制度框架完善，配合《基金法》修订，系统梳理配套法规。二是继续加快推动多元、开放、包容的财富管理队伍建设。三是加快推动长期资金入市，壮大机构投资者力量。四是继续加大对创新支持力度，促进行业进一步满足投资者多元化理财需求。五是继续强化监管，最大限度地实现好、维护好、发展好基金持有人合法权益。

对基金产品创新相关情况，他介绍，2012年有关部门积极论证债券ETF、黄金ETF。目前，已有3只债券ETF获批，黄金ETF指引已发布，正在加紧审核产品，稳步推进房地产投资基金（REITs）研究工作，下一步，证监会将继续加大对创新产品支持力度，推动行业创新、发展和转型。在发展好现有产品类型基础上，支持基金管理公司推出满足投资者需求的各类创新产品。证监会将完善创新产品评审机制，加大对创新产品研究和跟踪力度，强化风险控制，加强风险防范，推动行业平稳发展。

对基金销售业务的下一步监管工作安排，这位负责人介绍，下一步将通过拓宽基金销售渠道、推动基金销售向投资顾问战略转型、放松基金销售费率管制、鼓励电子商务发展、加强以投资人权益保护为核心的监管、完善后台基础设施建设等措施促进良性竞争格局的形成。他透露，证监会正在起草关于计提基金风险准备金相关规定，对计提风险准备金安排等问题做出规定，从而更好地保障基金持有人合法权益。