2013年社科院《法治蓝皮书》：八成政府采购商品价格虚高

每经记者 胡健 发自北京

昨日（2月25日），由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2013年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。《法治蓝皮书》指出，政府采购并没有做到物美价廉，特别是协议采购的价格与公众期待相去甚远，不仅没有价格优势，甚至比市场平均价更高。

蓝皮书指出，政府采购价格虚高问题仍然十分突出，资金浪费严重，背离制度设计初衷。通过对部分地方政府2012年1月至9月之间协议供货商品成交记录的统计发现，有高达八成的商品高于市场平均价。

其中56.1%的商品高于市场平均价1.5倍以内，17%的商品高于市场平均价1.5倍至2倍，5.2%的商品高于市场平均价2倍至3倍，1.5%的商品价格高于市场平均价3倍以上。

而批量集中采购价格与市场平均价格的比较显示，中央机关批量集中采购商品的成交价全部低于或者等于市场平均价。

《法治蓝皮书》指出，完善政府采购制度，应理顺管理体制，统一政府采购平台，整合政府采购监管力量，实行集中统一监管。政府采购主管部门应当对进入政府采购平台的政府采购行为实施有效监管，充分利用信息化手段，形成采购单位、供货商等主体之间实时准确的信息交换和共享机制，并在建立市场价格衡量标准的基础上，形成科学的价格比对机制。

财政部新近通知还强调，要强化集中采购管理，加强集中采购机构考核，规范集中采购协议供货和定点采购工作，倡导开展区域联合采购。推进批量集中采购改革工作，扩大中央单位批量集中采购品目范围，并逐步在全国范围内进行推广。简化政府采购方式审批和进口产品审核流程，推广单一来源审核前公示制度。

财政部通知特别指出，严格按购置费预算标准、资产配置标准和历史成交结果编制采购预算和计划，并督促部门在部门预算调整过程中做好政府采购预算调整工作。进一步完善政府采购计划编制、执行和信息统计工作，加强计划审核管理，严禁配备超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。