油品升级容易消费难 多地因价格问题被搁置

每经记者 喻春来 发自北京

一场笼罩我国中东部的雾霾天气，让多位专家认为油品品质与空气质量密切相关，使得原本就在尘嚣上的油品升级问题再度热议。

昨日（2月4日），据《每日经济新闻》记者了解，江苏、浙江、海南、广西、上海等省市纷纷确立了2013年油品升级目标，油品升级步伐加快。

按照国家汽柴油质量升级要求，2013年底前，我国全面供应国四标准车用汽油；7月起国内流通的国标柴油需全部升级到国三标准；2014年底前，全面供应国四车用柴油。

不过，业内人士认为，提高油品等级在技术上不是难题，中国大部分沿海炼厂都有能力生产国四和国五标准的油品，供应基本不是问题。但是，多数地方政府的价格文件并没有对不同级别油品的价差给出类似规定或指导，使油品升级后的价格问题导致油品置换工作搁置。

多地油品标准不一/

目前，我国各地区汽柴油标准不一，国家的油品升级一般都是由地方政府主导，两大石油公司带头参与。

江苏省宣布自2012年12月30日零时起，苏州、无锡、常州等8个城市，全面使用国四标准汽油。与此同时，国三标准柴油的使用范围，从省辖市主城区和高速公路扩大至县级市主城区。

据了解，继江苏、浙江确立2013年新的汽柴油标准推行时间表之后，海南、广西等省份近期也初步确定于2013年推行国四标准汽油。其中，江苏仅汽油首先实施国四标准，而浙江和海南则在2013年汽柴油统一实施国四标准，广西则即将推广使用达到国四的98号汽油。此外，上海市计划于2013年推行沪五标准汽柴油。

卓创资讯分析师王能对 《每日经济新闻》记者称，北京地区于去年5月底开始全面升级为京五标准汽油，这也是目前我国最高标准的清洁油品；其次是上海、广州、南京及江苏部分城市正普遍供应国四标准汽油，而全国大部分地区仍使用国三标准汽油。

据了解，目前，我国汽油机动车执行的是自2011年7月1日实施的第四阶段排放标准，仅少数城市可正常供应国四汽油，要全面更换或尚需时日。

隆众石化网分析师徐莹表示，国四质量油品也暂没大范围推广，截至目前，仅上海、广州、深圳及江苏部分城市用上了国四汽油。严格意义上说，国三以上油品尚未颁布国家标准，目前执行的均为地方标准。

虽然北京油品质量推行超前，但也面临断档的问题。徐莹称，尽管北京的用油得以保证，但其周边地区尚未执行高标准用油，仍以国三甚至国二用油居多，且高标准油品基本供于车用，其他行业用油仍以低品质油源为主。

目前，环保部并未确定国五排放标准的实施时间，因为国内尚未有相应标准的燃油供应。国五油品标准何时能够出台，似乎成为国五排放标准实施的最大障碍。

徐莹认为，我国经济发展区域性差异明显，油品质量升级难以全国同步，未来油品升级之路或仍按经济发展轨迹，由东部向西部逐步推进，进而覆盖全国。

相较于汽油，柴油的质量升级更为缓慢。目前各地区仍是国二及国三柴油并存，以国三为主，仅北京、上海供应国四柴油。

王能称，早在2011年1月1日国家环保部计划推广柴油汽车国四标准，但截至目前，可以大幅降低柴油机动车尾气排放量的第四阶段排放标准仍未见实施。环保部已推迟至2013年7月1日，主要原因为国四标准柴油迟迟不能大量供应。

生产容易消费难/

据统计，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国四、国五汽油的能力，内陆地区相对欠缺。中石化的大型炼厂生产该标准汽油的能力较强，约占其总炼能的64%，中石油进度则相对缓慢，只有23%左右的炼能。目前西北等内陆地区炼厂也在加紧建设加氢装置，为2014年全国置换国五汽油做准备。

在油品升级上，炼厂方面并不存在技术门槛，问题关键是地方政府的时间表和价格政策。据中石油、中石化内部人士透露，油品升级推行的主要问题是优质的同时能否也优质油价，汽油油品升级到国三后，公司也向国家有关部门申请了价格上涨到位的申请，但到现在迟迟没有答复。

我国在2011年1月起汽油全部从国二标准升级到国三，但时隔2年，除了提前升级到国五汽油的城市之外，其他在执行国三汽油标准的市场，零售和批发价格仍执行国二的价格。

按目前油品价格已执行到位的广东来看，每一个级别的价差在200元~250元/吨，折合成汽油零售价格大概0.15元~0.2元/升。江苏的部分城市已在2012年底完成了升级到国四汽油的工作，且零售价格也由原来的国二随即上调0.32元~0.35元/升。但其他多数地区的价格文件并没有对不同级别油品的价差给出类似规定或指导。

安迅思资深分析师廖凯舜说，一般而言，在实施国四标准汽柴油时，为了便于推广，大约有半年的过渡期，汽柴油零售和批发价格都是按照原来国三价格执行，并不会立即上调价格。价格两头连着炼厂和油品销售企业，价格调整必须同步进行。如果炼厂更多转产国四汽柴油，收率必受影响，在油品升级过渡期内如果价格不能执行到位，出厂价格不能及时跟涨，炼厂的生产积极性肯定会受到影响；如果炼厂出厂价上调，零售价格不能及时执行到位，销售企业的利润必然会被压缩。

据悉，北京市场在2012年3月起陆续置换国五汽柴油标准，但到目前炼厂的出厂价及成品油市场的批发和零售价格都还是执行国四标准，也没有价格上调到位的消息。目前，京五93#汽油零售价为7.81元/升，而天津地区国三93#汽油价格仅为7.42元~7.48元/升，每升价差就有0.33元~0.39元。计划在2013年1月1日推行国四汽油的杭州和宁波，也因为价格的问题导致置换工作搁置。

“对于低端用户来说，低品质柴油完全能满足其需求，而低廉的价格更是其不二选择；在需求的推动下，使得低品质柴油继续‘合理’存在。”徐莹说道。

据了解，在当前已执行国四、国五的地区中，国二、国三油品依旧流通，凭借其价格优势，反而比高标准油品更受欢迎。

熟悉炼厂生产工艺的人士指出，油品每上一个级别，需要增加300元/吨的脱硫成本，这还不包括前期的设备升级投入，这些成本由谁来买单就牵扯到生产者、消费者甚至国家税收等各方利益。

有业内人士认为，炼厂更希望早点升级油品，因为他们的装置已经投入在那里了。如果消费者能接受高一点的价格，炼厂的二次加氢脱硫等装置可以很快产出国四或国五油品。

据了解，2005年～2011年，中国石化共投入492亿元用于汽柴油的升级换代。目前，中国石化在长三角、珠三角和环渤海地区等已全面提供国四车用汽油，计划于2014年和2015年全面供应符合国四的车用汽柴油。

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