云南桥头堡规划亮相 烟草、旅游公司迎利好

每经记者 杜冉乐 发自成都

1月28日，国家发改委正式发布《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012~2020年）》（以下简称《规划》）全文，成为新年以来西部地区收到的首个来自中央层面的政策红包。《规划》重点强调未来数年内要整合区域经济实力，加速区域一体化，突出特色优势产业发展等。

西南财经大学中国西部经济中心刘成玉教授向《每日经济新闻》记者表示，云南在西南地区的地缘口岸优势非常明显，也为当地特色产业及其上市公司提供了商机。不过，这还仅是一个通道，云南仍需在基础设施、软服务等方面进一步改善，从中获取更多发展机会。

区域整合大提速

近日获得国家发改委正式公布的《规划》首先重点提到云南的区域布局，强调统筹国内发展和对外开放，形成以“滇中城市经济圈”为支撑、沿边开放经济带为窗口、对内经济走廊为纽带的空间格局。

日前，云南大学教授廖鸿志在一次关于桥头堡建设的研讨会上表示，桥头堡建设将有效拓展中国在东南亚﹑南亚的市场，并能争取到更多的资源。

“有了资源，还要学会高效利用。”刘成玉表示，云南作为西部地区与南亚、东南亚往来的重要通道，省会昆明将在桥头堡建设中起到强大的杠杆作用，并辐射到周边城市的经济发展。

在滇中城市经济圈建设方面，《规划》提出要加快建设以昆明为中心，包括曲靖、玉溪和楚雄的滇中城市经济圈，使之成为重要的区域性国际交通枢纽、深加工基地，承接产业转移基地和出口加等重要基地，核心目标是 “增强滇中城市经济圈的综合竞争力和辐射带动能力，使之成为我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域”。

刘成玉分析，云南通过多中心城市群建设，将会均衡区域经济发展之间的差距，只有如此，才能从总体上实现云南经济的快速起飞。

上市公司或受益

在《规划》第五章节，强调要重点发挥区位和资源优势，调整产业结构，大力发展特色农业，培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，建设外向型产业基地。“建设天然橡胶、花卉、茶叶、咖啡、中药材、桑蚕茧、水果、核桃等特色产品生产加工基地，培育龙头企业，以基地建设带动农业产业化发展。根据全国烤烟产销情况，统筹考虑增加云南省烤烟种植收购计划。”《规划》中重点强调，要提高农业产业化水平。

在云南省企业联合会、云南省企业家协会联合发布的2012年云南省企业100强中，作为烟草巨头的红塔集团以营业收入净增140亿元名列榜首，这说明云南省对于烟草行业的重视。

此外，《规划》还提到要提升改造传统产业，大力发展轻纺产业与新兴石油产业，加快发展清洁载能产业，并培育生物医药等战略性新兴产业，同时还要加快发展服务业，尤其是文化旅游产业。时任云南省副省长的刘平在2012年全省旅游工作会议上提到，2011年全省接待国内外游客1.67亿人次，比去年增长18%；旅游总收入超过1300亿元，比去年增长30%，均创历史最好水平。

“推进滇中昆明国际旅游休闲区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西火山热海文化旅游区、滇西南大湄公河跨国旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区和滇东北生态及历史文化旅游区建设，实现各旅游区特色化、差异化发展。”《规划》强调，加强滇川藏“大香格里拉”生态旅游合作区、泛珠三角和泛北部湾区域旅游合作区建设，形成旅游业区域一体化发展的新格局。

业内人士认为，当地重点产业相关上市企业将成为直接获益者，比如云南旅游、丽江旅游、云南城投、云南白药与博闻科技等。其中云南旅游去年通过收购丽江国旅49.53%股权，已进一步完善了当地旅游行业的产业链，而云南城投近两年来通过大量收购或合作开发等形式已深入大理、丽江等旅游城市开拓地产项目。

博闻科技董秘杨庆宏向 《每日经济新闻》记者表示，公司实际业务确实会受到桥头堡规划的影响，至于影响程度，目前还不好说。

刘成玉提醒，云南省在旅游、生物、烟草以及有色金属和能源矿产方面很有优势，不过在发展中还要合理布局，注意生态保护，不能让一些高能耗高污染的产业破坏了作为特色产业的旅游等。

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