湖北烟草科研用地招标盖酒店 土地使用性质存疑

每经实习记者 彭小东 发自武汉

在长江与汉水的交汇处附近，一座名为“武汉琴台国际大厦”的建筑，将在这几年内拔地而起。该建筑又称“湖北烟草综合业务楼”，湖北省烟草专卖局、中国烟草总公司湖北省公司（以下统称湖北烟草）拟斥资10亿元，将其打造成武汉的新地标之一，并计划于2015年搬迁入驻。

《每日经济新闻》记者发现，除了5A级写字楼的定位，该大楼还包涵五星级酒店及舞厅等商业设施，该地块在2011年规划时 “土地用途为科教用地”，但2012年7月，武汉国土规划局的相关公示中，土地用途又悄然变更为 “行政办公、科研用地”，这是否符合相关规定？

昨日 （1月22日），《每日经济新闻》记者致电湖北烟草局长 （总经理）赵全意，希望了解项目建设的相关情况，但在说明意图后被其婉拒。湖北烟草办公室的工作人员则表示，该单位已向上级部门请示，并决定谢绝采访。截至发稿，武汉国土局、湖北烟草均未给予回复。

项目总投资约10亿

前天（1月21日）上午，武汉市汉阳区琴台大道附近，琴台国际大厦项目部正在紧张地施工。现场一位工作人员说，该项目是湖北烟草投资的“武汉琴台国际大厦”。从设计单位之一 “艾德里安·史密斯和戈登·吉尔建筑设计事务所”发布的设计图片来看，这个相对独立的平台（即群楼），通过高高的人行天桥与主楼相连，其包括零售商店、餐厅和一个舞厅。主楼部分，则包涵“两烟”交易、对外贸易、产品展示、科研开发、信息网络、教育培训、后勤保障等多个板块。

据相关招标公告，该项目地上总建筑面积约8.69万平方米，其中办公面积占四成，约3.5万平方米，其余部分则为酒店、培训中心及写字楼。按设计方案，在这栋56层的大厦中，五星级酒店位于28层~56层，可提供客房约300余间。

武汉国土规划局官网刊载的《关于汉阳区琴台大道用地项目的公示》（以下简称项目公示）显示，该项目土地面积超过2.5万平方米——相当于3个半足球场，出让价格逼近2亿元。

多则招标公告显示，该项目总投资约为10亿元（不含土地出让费），所需资金则由湖北烟草“自有资金”解决。

科研用地能否盖酒店？

上述项目正在如火如荼地进行。然而，《每日经济新闻》记者却发现，这个包涵五星级酒店、舞厅设施的项目，在规划之初（2011年），其用地性质却为科研设计用地。

记者获得的一份2011年3月的《湖北省烟草专卖局位于汉阳区琴台大道的科研设计项目 （即武汉琴台国际大厦）<规划设计条件>批前公示》显示，该地块的规划用地性质为“科研设计用地”，土地用途为“科教用地”。但在2012年7月的项目公示中，该地块的用途又悄然变更为“行政办公、科研用地”。

去年7月底，湖北烟草敲定了该地块的使用权，并于一个月后开始施工。

《每日经济新闻》记者了解到，在《（湖北）省发展改革委关于省烟草专卖局（公司）业务楼项目立项的批复》（鄂发改投资 【2010】1205号）中，项目规划并未提及五星级酒店、舞厅等设计，但湖北烟草却发出了《武汉琴台国际大厦建设项目（五星级酒店）技术服务招标公告》（以下简称酒店招标公告）。

在上述酒店招标公告中，招标范围包括了“设计方案咨询”、“酒店运营前期管理方案”等多个方面。可见，湖北烟草已经拟定了五星级酒店的建设计划，设计单位及现场施工人员均证实了这一点。

那么，湖北烟草在科研用地上打造五星级酒店等设施，是否符合相关规定？一位熟悉房地产领域的律师认为，这改变了土地的用途，有悖于相关法规。中国房地产学会副会长陈国强则表示，在科教用地上建酒店的例子确实存在，但没有规定称科教用地不能盖酒店，具体需查阅规划部门的规划，方可判断。

一位长期研究武汉房地产的研究员认为，变更后的项目公示加上了“行政办公用地”字样，应该可以建设写字楼等配套设施。

《每日经济新闻》记者又再次查阅了国土部门发布的 “项目公示”，发现该土地性质与年限存在不一致的情况。

根据2011年的项目公示，该地块的规划用地性质为 “科研设计用地”，土地使用年限应为50年；但项目公示却称，该地块的土地使用年限为40年。

据 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，年限40年的应属“商业、旅游、娱乐用地”。即便国土局在 《关于汉阳区琴台大道用地项目的公示》中，将土地用途变更为“行政办公、科研用地”，其土地年限也应为50年，这与公示中的“土地使用年限40年”的表述不符。

那么，该地块到底是何性质？又能否建设包涵五星级酒店等设施的项目？《每日经济新闻》记者多次致电武汉国土规划局机关党委，并发去采访提纲。但截至发稿，仍未收到回复。

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