今年广州拍地收入预计增四成

每经记者 徐学成 发自广州

在日前举行的广州市 “两会”期间，《每日经济新闻》记者获悉，该市财政局《广州市2012年预算执行情况和2013年预算草案及其报告》（以下简称《报告》）显示，2013年广州市土地出让金收入预计为475.6亿元，增长40.9%。其中，市本级土地出让金收入300亿元，增幅更是高达62.2%。

《报告》指出，考虑到今年广州南沙新区、金融城等重点功能区的优质储备地块将推出市场，所以大幅提高了相关预算。一个值得关注的背景是，2012年，无论是地方财政一般预算收入还是政府性基金收入，广州都出现了明显的下滑趋势。

相关分析认为，广州大幅提高卖地收入预算或是有意为财政 “补血”，受此影响，广州或许会采取一定措施刺激土地市场乃至地价的上升，但市场是否“买账”还未可知。

土地出让金收入计划一直是近年来地方财政预算计划中最受关注的一部分，但近年来房地产土地市场低迷，因此，《每日经济新闻》记者了解到，广州卖地收入计划的完成情况并不理想。

根据最新公布的官方数据，2012年广州市完成土地出让金收入412亿元，其中市本级完成约220亿元。而按照当初的预算，广州市本级的卖地收入目标为314亿元，相比之下，实际完成量较计划减收了近百亿元。而按照2011年的预算计划，广州当年的卖地收入目标是全市646.5亿元，市本级502.5亿元，但实际情况是最终全市仅完成了475亿元，市本级仅为307.4亿元。鉴于市场情况不甚理想，广州在此期间还将市本级的出让目标调低了200亿元至290亿元。

“一般来说，土地出让金收入占据了地方财政收入1/3的比重，但去年土地市场的情况非常不理想，特别是上半年。”广州市社科院研究员彭澎在接受 《每日经济新闻》记者采访时认为，除整体经济增速放缓的因素外，去年土地出让金收入完成情况欠佳，也较大程度上影响了地方财政收入。

土地出让金一直是地方政府政府性基金最主要的来源，受土地市场影响，去年上半年，广州市政府性基金收入为135.19亿元，同比下降33.41%。“在财政收入增速放缓的情况下，大规模修地铁，以及其他基础设施建设需要大笔资金，这些资金大部分要找土地市场要。”彭澎称。

彭澎指出，在广州土地资源日渐减少的情况下，新推的土地肯定会在地价上有所提高，“现在都提倡集约用地，换句话说是要求单块土地产生的收益更高。”

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