“财政悬崖”谈判现曙光 奥巴马上调“富人税”征收门槛

每经记者 杨可瞻 实习记者 蓬勃

备受瞩目的“财政悬崖”谈判终于打破僵局。在本周一最新一次会晤中，作为回应众议院议长博纳在税收议题上的让步，美国总统奥巴马在最新提议中做出了妥协。新提议显示，奥巴马将“富人税”征收标准上调至年收入40万美元家庭，同时削减开支1.22万亿美元，这为双方正式达成谈判协议埋下了伏笔，更标志着避免财政悬崖协议已接近成形。

“增税问题”现破冰

当地时间12月17日，美国总统奥巴马与共和党党首、众议院议长博纳在白宫进行了过去几天里的第三次会谈，终于取得了“财政悬崖”谈判的首个实质性进展。

据了解，上周五众议院共和党领袖博纳在关键议题上作出让步，表示接受向 “百万富翁”增税的条款。尽管征税标准仍为奥巴马提议的4倍，但这反映出博纳已经改变了共和党坚决反对向任何收入群体增税的态度。此前，征税的议题一直是双方争论的焦点。

相应的，奥巴马也向博纳抛出了“橄榄枝”。新的提议显示，奥巴马在征税的对象上有所妥协，由年收入25万美元的门槛上调至40万美元。虽然距离博纳提出的，对年收入超过100万美元的家庭征收最高税率的提议仍然相距甚大，但是双方的让步使得“财政悬崖”问题的解决迈出了重要的一步。

除了税收方面的进展之外，据接近这次会谈的人透露，奥巴马提议债务上限期限延长两年，这期间按参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（MitchMcConnell）提议的过程定期投票决定；同时削减开支幅度增加2000亿美元至1.22万亿美元。博纳则计划在未来10年增收1万亿美元，该数字越来越接近奥巴马提案中的1.2万亿美元。

有匿名人士透露，博纳的最新提议还包括愿意接受1万亿美元的财政收入计划，高于此前同意接受的8000亿美元。博纳的提议希望通过应得权益计划的削减来补偿收入增加。

仍需进一步妥协

双方在提案上一改之前互不相让的姿态也仅仅是第一步。有分析人士认为，奥巴马和博纳仍然需要在支出削减的方案上做出一系列妥协，包括公众医疗和退休金项目。因为共和党认为这是任何一揽子计划都不可缺少的，但很多民主党人却表示反对。

另外，双方领袖相继作出一定的退让，预示双方阐明税收收入和减支目标的框架协议在圣诞节前达成一致是可能的。如果未来数日他们能够达成协议并在国会获得通过，笼罩全球经济的乌云就会烟消云散。倘若最终没能达成协议，明年年初，随着增税和减支措施将相继自动生效，美国经济将直接陷入衰退。

有“末日博士”之称的纽约大学经济学教授鲁比尼认为，美国仍有很大可能跌落财政悬崖，但这不一定是坏事。一旦此事成真，市场的强烈反应将迫使两党最终达成财政预算协议。从短期看，美国经济增长仍很脆弱，若考虑到温和的财政影响，明年经济增速仅为1.7%，但大量尾部风险可能令结果更糟，比如严重的财政悬崖、欧债危机等影响。从长期来看，美国经济基本面比其他发达经济体要强劲许多。

周一，美股在避免财政悬崖的乐观预期推动下，创下近1个月来最大涨幅。其中，道琼斯工业指数涨0.8%，标普500涨1.2%，纳斯达克综合指数则上涨1.3%。

记者观察

必要平衡

回顾2011年美国主权债务危机爆发时，双方在扩大债务上限的问题上争论不休，直到最后关头双方达成协议，然而还是导致了其主权评级被下调，引起全球市场剧烈波动。如果双方固执己见，那么“财政悬崖”带来的负面效应会远超过主权债务评级的下调。

两党关于 “财政悬崖”的核心冲突在于民主党坚持要给美国最富有的2%的纳税人增税，共和党则要求大幅削减医疗等社会福利开支。随着第一个税收问题局势的软化与时间闸的临近，双方的博弈进入最后阶段。但这种博弈并非是零和博弈，而是存在共赢的非零和博弈，直至新的平衡点的产生。

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