明年央企重大风险管控工作将全面铺开

每经实习记者 王雅洁 发自北京

12月17日，国资委网站发布一份关于央企风险管控的文件（国资厅发改革201289号——以下简称89号文件）。该文件指出，未来将全面铺开针对2013年央企重大风险的管控工作。国资委要求所有央企必须按照风险类别、风险源、风险成因、风险发生后对企业目标的影响等方面，逐一对本企业2013年度重大风险进行描述，并尽快上交制定重大风险的解决方案。

中投顾问宏观经济研究员马遥认为，开展重大风险管控具有十分重要的意义，但更重要的是，成立一个严格、独立的审计部门是确保风险评估效率的关键。

《每日经济新闻》记者获悉，在公布89号文件的同一天，国资委随即公布了决定由派驻各中央企业监事会（以下简称监事会）对央企展开专项督查的消息，督查内容涉及企业管理提升活动与生产经营结合情况，其中包括根据企业发展的需要，通过内部管控，开展开源节流、降本增效等。

马遥指出，最须警惕的，是宏观经济风险。央企的发展不仅受到内部管理人员的影响，还受到国家宏观经济政策及产业规划的制约，央企在诸多层面上是国家意志在经济领域的体现。因此，央企在2013年应当重点发展与国家鼓励政策相关的产业，并在并购重组、海外扩张中重点加强对财务风险、市场风险的防范，提前将损失消灭于无形。

他进一步指出，财务风险是制约央企发展的重要因素，尤其是对税务管理、管理费用、采购费用的管控更加重要。央企应当建立完善的财务风险管理系统，各子公司、各部门应制定详细的内部财务公开机制，将管理费用、采购费用、人员支出等“敏感费用”做明细统计，并交由严苛的财务审核机构的审查。

马遥表示，一方面，国资委对央企的监察必不可少，其应当派驻有资历、有能力的工作人员，时时对央企的财务制度进行监控。另一方面，国资委亟需成立一个严格、独立的审计部门，“这是确保风险评估效率的关键，央企应当定时聘请相关的审计部门进行审计，尤其是对财务报表的审计更应严苛。”

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