京沪同获72小时过境免签 促45国游客在华“消费”

每经记者 夏冰 发自上海

美国、加拿大、澳大利亚等45国公民明年起过境上海将享受72小时免签，这一消息将给全球经济低迷形势下的国内入境游市场带来活力。这是继北京之后，国内第二个对45国公民实施72小时过境免签政策的城市。

12月9日，经国务院批复同意，自2013年1月1日起，上海口岸将对45国公民实施72小时过境免签政策，届时上海浦东机场和虹桥机场将在入境检查现场设立72小时过境免签检查区域及通道。

12月4日的中央政治局会议指出，加快培育一批拉动力强的消费新增长点成为明年的主要工作。有业内人士告诉 《每日经济新闻》记者，京沪相关免签政策的实施，将带动交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费以及相关行业发展，有望进一步促进消费。

带旺国内入境游市场

12月5日，北京率先宣布将从2013年1月1日起对45国公民实施72小时过境免签政策。在此之前，上海只对部分国家旅客空港口岸间相互提供48小时过境免签政策。此次上海允许72小时过境免签的国家名单与北京一致。

“过境免签”是指外籍人士依据过境国的法律或有关规定，从一国经转某国前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在过境国进行短暂停留的政策。

《每日经济新闻》记者获悉，一旦开放72小时过境免签，45国的公民就可以凭本人有效国际旅行证件前往国（地区）签证和已确定日期及座位并在72小时内离境的联程机票或者相关证明，过境北京或上海的空港口岸前往第三国（地区），免办签证在北京或上海行政区域内停留不超过72小时。

“放宽过境政策已让很多国家和地区尝到了甜头。很多国际旅游城市都是这样，长的过境时间还有96小时。这将进一步带旺国内旅游市场，过去游客入境，手续上还挺麻烦，如今时间延长了，旅行社方面不仅可以代为办理，还可适时抓住这一商机。”中国旅游研究院杨彦锋博士分析指出。

值得注意的是，近年来，众多大型国际机场都在探索如何有效提升国际中转旅客比例。2011年首都机场7867万客流中，国际转国际的客流仅有35.4万人。在北京宣布实施过境免签政策后，首都国际机场方面根据国外城市的经验和调研结果测算，预计2015年，首都机场年国际转国际客流将达128万人次，其中中转入境人数将达到64万人次，2012年~2015年中转入境人数累计将达到180万人次。

芒果网总裁助理兼机票部总经理林冬虹在接受本报记者采访时表示，72小时过境免签政策，将会增加上海浦东机场和虹桥机场的航空客运吞吐量，不仅是国际航班的客运量会增加，上海始发至国内的客运量也会随之增加，航空公司也会随之调整上海始发的航班运力。

上海市旅游局希望，延长免签证停留期限不仅能让游客，而且能让商务客人了解城市名胜及进行购物。北京市旅游发展委员会也预测，免签政策实行后，预计三年内北京入境游客将从每年500万人次上升到1000万人次。有专家曾分析，如果北京开展过境免签，每年将带来直接经济收入40多亿元。过境免签政策将使得过境游客数量和收入都成倍增长，这将使原本就已 “渐入佳境”的入境游再次升温。

“更多国际旅客的到来，也将促进上海乃至华东地区旅游业的发展，以及带动交通、餐饮、购物、酒店、休闲等消费。尤其是具有当地特色和历史的景点和线路，将会格外受到外国游客的欢迎。”芒果网旅游业务部助理总经理张震海表示，诸如“上海城市风情之旅”等格外受外国人的青睐。

上海酒店业获益最多

芒果网透露，该公司已推出了丰富的2~3日上海及周边地区的旅游、文化、休闲类产品。其他诸如首旅集团、中青旅等国内各大旅行社已经着手在为中转客设计一日游、二日游甚至三日游等新的旅游产品，以配合免签新政策的推出。

业内人士预计，下一步，上海的相关港口和火车站也很快就将实行类似的新规定。

采访中，《每日经济新闻》记者从上海各大酒店了解到，由于上海市入境游客数量同比下降，加上高星级酒店数量过剩，今年上海高星级酒店的总体情况不容乐观，五星级酒店的平均房价和出租率都同比下降。来自上海市旅游局统计数据显示，上海五星级酒店2012年1至10月的平均房价960.19元、同比下降8.51%，平均出租率58.97%、同比减少0.39个百分点。

伴随着中国本土和国际五星级酒店的急速扩张，上海已成为我国国际连锁酒店数量最多的城市。数据显示，上海高星级酒店比例占5.7%，仅次于香港的5.8%，远超北京的3.8%。

赵焕焱是华美酒店顾问机构首席知识管理专家，也是最早开始研究上海酒店房间数缺口的专家之一。对于此次新政策的落地，他表示，“该政策的出台对上海酒店业可以说是雪中送炭，酒店业将得益最多。因为上海的旅游基本不需要旅行社，上海不是旅游景区，同时，上海酒店业五星级酒店性价比很理想。”

他指出，今年，北京的五星级酒店平均房价1至10月同比上升10.2%。而上海同比下降8.51%。面对市场竞争格局的转变，高星级酒店在酒店同质化情况下，不能一味地追求数量，寻找新的出路和契机已迫在眉睫。

赵焕焱分析指出，“2012年1至10月，上海入境过夜旅游550.6万人次，平均每月为55万人次，估计每月为酒店贡献5.5亿元的营业收入。如果到2015年，上海的入境旅游中，每月增加过境免签50万人次，那么，2015年全年上海酒店业可以增加60亿元营业收入。因此‘十二五’末，上海45国过境免签人次有望达到整体入境旅游总量的50%。”

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