厉以宁：80%以上城市人口格局并不适合中国

每经实习记者 王雅洁 发自北京

“中国不能学西欧，西欧工业化和城市化是同步的。中国更不能像它，80%以上的人口都住在城市里，那是不行的。”12月9日，全国政协经济委副主任、著名经济学家厉以宁在第十二届中国经济论坛上如是阐述自己对城镇化的理解。

厉以宁指出，以西欧为例，200多年以来的工业化、城市化同步，导致了严重的工业污染，中国不能为了追求短期的工业经济效益，就盲目效仿西欧的路子，而应拓展出有特色的中国城镇化经济格局，为老城区和新社区相互补充、促进提供利好环境。

厉以宁认为，回归实体经济改革，最重要一点是要有信心，其中关键的一点是城乡二元体制改革。如果想顺利推动城乡二元体制改革，须通过调动民间积极性，来激活整个经济发展形势。

从经济学资本的角度来看，厉以宁表示，通过几种资本的比较发现，城市占据了强势资源，农村相对弱势，总体上人力资本落后于城市，城乡资本差距日益明显。和城市土地国有的现状相比，农村的土地集体所有制，导致其承包地没产权只有使用权，宅基地只有使用权，宅基地盖房子不管盖得多漂亮都不能抵押，没有物质资本。除了公众名义上的所有权以外，对其本身没有任何意义，不能抵押不能转让，连出租都很困难。

厉以宁还表示，接下来相关部门应着重考虑增加农民的物质资本，保证农民拥有承包地、宅基地、房子的三权三证，并为农民创业提供条件，而且对于小微企业来说，也需要三权三证。农村人才的持续外迁，导致劳动力素质普遍偏低，土地闲置的问题仍待解决。

厉以宁补充道，中国的贫富差距面临的第二个问题是，二次分配仍存弊端。厉以宁指出，西方一次分配不足，二次分配补缩小差别。而中国至少到去年为止，二次分配扩大了一次分配。出现这种情况的原因在于虽然社会保障待遇一样，但城里职工有公立医院，农村合作社则要花钱，加上教育、医疗资源分布的不均，城乡差距日益扩大。未来只有通过社会一体化的改革调整，鼓励农村走向现代化才能缩减这种差距。