邵宁：抓住境外投资良机 提升制造业全球位置

每经实习记者 王雅洁 发自北京

“当前，国际金融危机导致不少发达国家企业生产经营困难，为中国企业家提供了境外投资并购优质企业和资产的机会，这是走出去的重要历史机遇。”12月9日，国务院国资委副主任邵宁在第十二届中国经济论坛上表示。他还认为，为解实体经济发展困局，我国亟待改变制造业现状，须尽快提升中国制造业在全球价值链中的位置。

邵宁指出，当前，国际金融危机导致不少发达国家企业生产经营困难，为中国企业家提供了境外投资并购优质企业和资产的机会，这是走出去的重要历史机遇。而且，相关企业走出去的时机业已成熟，必须抓住有利时机，在走出去方面迈出更大的步伐，通过并购联合等方式，努力获取国外的先进技术、知名品牌、研发人才、能源资源，增强实体经济配置资源的能力。

但他直言，从企业的角度讲，我国开展国际化经营总体上还处于初期阶段，国际化运营能力水平，与世界一流企业存在很大差距。“许多企业在全球布局整合内部全球资源、打造全球产业链方面，尚处于起步阶段，对国际市场还缺乏深度的认知和全面把握。”

邵宁建议，在扩大对外投资方面，应将国内部分技术成熟，国际市场需求大的优势产业和传统产业向境外延伸。扩大国外工程承包，带动国内设备产品出口和劳务输出，有效发挥和提升现有的生产能力，也要建立适应国际化经营企业组织结构，完善境外投资的决策制度，强化全面风险管理，提升国际化经营的能力和水平。同时，抓住新兴产业这一新的经济增长点，在经济危机中抓住机遇，加大在新材料、新能源、节能环保、信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业的投资，努力突破一些关键核心技术，抢占未来竞争的先机。

为实体经济解困，另一重要的办法是提升中国制造业在全球价值链中的位置。

邵宁指出，我国是制造业大国但不是制造业强国，许多企业产品，长期处于国际产业链中低端，生产规模不小，但利润水平很低，消耗大量的资源，不符合可持续发展的要求，付出了很大的生态环境代价，有悖于可持续发展的要求，也非常容易引起国际贸易的争端和摩擦。

邵宁认为，继十八大之后，在推动实体经济发展时，必须大力改造提升传统产业，围绕节能降耗安全生产等重点领域，创新研发设计，改造工艺流程，提升产品质量，创建知名品牌，把传统产业中的先进产品比重提到新的水平，把附加值高的产品水平提到新的水平，防止企业在产业链的低端一哄而起盲目投入。

他指出，推动实体经济制造业发展，还须优化产业组织结构，提升产业集中度。邵宁坦言，目前我国很多产业存在市场布局散乱差，产业集中度不高的问题，很多企业盲目扩张战线过长，投资效率低，造成部分行业产能过剩等一系列问题。邵宁认为可以借鉴制造业强国德国的“寡头”模式，将寡头企业作为系统集成商，集研发、设计品牌、市场售后为一体，催生一大批专注产业链配套服务、上百年几代人专注做几件产品的中小企业，产业链上的企业相互配合，形成优势的产业发展生态布局。

邵宁强调，提升中国制造业在全球价值链中的位置，须按照市场规律的要求，借鉴“寡头”模式，通过兼并联合重组等多种方式，整合产业链条，形成一批实力雄厚竞争力强的大企业，成为真正的行业龙头和系统集成商，带动小企业、产业链乃至全行业经济素质的提高。发挥大企业在资本、技术、品牌、信誉、渠道等方面的优势，提升我国在国际分工体系中的层次和我国产业的国际竞争力。他透露，十八大之后，相关部门将汲取“寡头”经验，推进企业的兼并重组，着力发挥大企业的龙头作用。