经济学家：明年宏观调控政策维持中性偏松状态

每经记者 胡健

昨日（11月28日），“《财经》年会2013：预测与战略”在北京举行，今明两年的经济形势和宏观调控路径成为热议话题。

参与讨论的多位经济学家均表示，今年GDP增速会超过年初制定的7.5%的经济增速目标，明年的情况还会略好于今年，而宏观调控政策也将维持中性偏松状态，货币政策应以稳定为主，而财政政策或许会更有看点。

四季度经济增速回升

今年前三季度，我国GDP增速分别为8.1%、7.6%和7.4%，其中第三季度经济增速近些年罕见地低于年内经济增速控制目标。

不过，经济学家们对此并不担心，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，中国经济在外部环境偏紧的情况下，会实现年初预期的7.5%，或者略高一点的增长速度。

“四季度GDP可能略有回升，预计在7.8%左右。全年GDP增长比去年减速，但是能够达到7.6%-7.7%的水平。”陈东琪认为，这主要得益于两方面，一方面是今年国内的消费保持在13%、14%的增长，主要以汽车进入家庭为代表的消费结构升级带来我们的消费需求保持增长；另一方面是今年下半年以来的公路基础设施的投资推动的增长。

本月下旬公布的11月汇丰PMI初值年内首次站在荣枯线上方，而10月当月企业利润同比增幅也跳升至20.5%。

高盛投资管理部中国副主席哈继铭分析说，短期来看，中国经济现在已经进入一个U形复苏的轨道，2、3季度是U形的底部，一季度是U形的前半段，估计今年全年的经济增长能够在7.5到8%这么一个区间，两头高中间低的局势，现在已经是非常明显。

“明年情况会更好一点，大概速度能够在8%。”中银国际首席经济学家曹远征说。摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹的判断更乐观一些，她认为，预计2013年GDP增速为8.2%。原因在于，首先基数较低，另外外需仍然低迷，但内需会有增长，尤其是投资。

但曹远征认为，经济不能从宏观周期性波动来考虑问题，还有从结构转变的问题加以考虑，只有这样才能对中国经济有一个明显的认识。这一观点也在会上得到共识。

国务院参事室特约研究员姚景源表示，我国经济面临着诸多的矛盾，诸多的挑战，诸多的深层次问题，没必要把明年整个经济增长目标追求过高的速度。“明年中国经济应该为改革能够留出更大的空间，明年应该把更多的精力放到经济增长的质量和效益上，放到结构调整和增长方式转变上。”

财税政策被寄厚望

今年伊始，国家宏观调控的重心就逐渐开始向稳增长倾斜，货币政策调整也较为频繁，数量型工具和价格型工具的调整都瞄向了托底经济。

但明年这一情况或许并不会发生。哈继铭表示，明年降息降准的可能性都比较小，降低利率后房地产价格可能大幅上升，因为房地产调控政策有效工具并不多，货币政策对于宏观经济推动的目标，和房地产的抑制的目标有背离。

姚景源认为，货币政策对结构问题解决的作用有限，目前大家对货币政策期待值过高，各个地方政府都大搞投资，动不动就是几千亿，甚至上万亿，而明年的货币政策空间有限。中国经济最深层次的问题是结构问题，所以还要靠财政政策。

“比如企业经营困难，我觉得最简单解决企业困难的办法就是减税，特别是中小企业，要解决他融资难，贷款难的问题，短时间是不可能解决的，减税立刻见效，扩大消费可以提高个税起征点。”姚景源说道。

中国减税空间仍然存在。虽然今年财政收入由于经济减速而面临一定的减收，但1-10月累计，全国财政收入101032亿元，比去年同期增10180亿元，增长11.2%，预计下月即可完成全年财政预算收入。

之所以财政政策备受关注，一个重要原因便是财政的收支情况和着力点往往能反映出中国的改革进展。哈继铭表示，如果只减税收不减开支的话，国家的债务会越来越重，从而会更进一步挤私人的发展空间。

“一定要改革，成为一个服务性政府，减少开支。” 在国家统计局担任总经济师多年的姚景源也有同样的体会，他举了一个形象的例子，将全场气氛推向高潮。

姚景源说，“一个县副县长10来个，乡镇还有四大班子，你说你是公仆，我们家里现在穷，我们不富裕，我们少请几个保姆不行吗？”

姚景源总结说，财政政策是个突破口，往下推，一环一环推动改革，才能够进一步保持和增加改革红利。