国资委“摸底”国企 资产机构重新布局闻声

每经实习记者 王雅洁 发自北京

年底将至，国资委正式启动针对企业国有资产情况的“摸底”调查，这被认为是在为国有经济调整布局做准备。

国资委网站昨日（11月28日）发布的文件显示，将正式展开针对央企及地方国企的国资“摸底”，要求各地在2013年5月10日前必须报送详细的国资统计情况，加强清查低效无效资产。

年末对国有资产进行核查是国资委每年的例行动作，但一位接近财政部的内部人士向 《每日经济新闻》记者表示，国资委此次“摸底”，很有可能是在搜集权威数据的基础上，对明年部委换届、相应资产机构调整作出的一个重要铺垫。

加强清理低效无效资产

《每日经济新闻》记者从国资委获悉，国资委此次“摸底”，要求各地国资监管部门必须将资产清查与评估资产质量、完善资产管理制度相结合，重点抓好应收账款和存货的清查盘点与催收处置，加强低效无效资产的清理，降低坏账、跌价及减值风险，合理评估经济形势对资产价值的影响，科学确定资产公允价值或可变现净值。

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣向记者指出，分类不清、管理不明、盈利能力低下是央企资产管理过程中普遍存在的问题，一些央企的核心竞争力大幅下降，形成了“大而不强”的局面。为有效清理低效无效资产，央企应当从管理体制改革着手，完善高效的职业经理人制度，以市场经济规律为决策依据，从源头上杜绝坏账、跌价、减值等风险。

今年1月，国资委主任王勇表示，要致力建立“国资监管大格局”。昨日（11月28日），国资委再次强调这一发展思路。

白朋鸣认为，构建国资监管大格局正当其时，国资监管目前正是我国经济体制改革的关键时期，国资委开展国资摸底行动是我国经济体制改革的重要组成部分，对于确定国有资产的比重、控制力、范围有重大帮助，为央企国有资产的统计审核奠定良好基础。

或为国有经济调整布局做准备

今年以来，钢铁、煤炭、电力、建材、化工等企业一定程度上存在严重过剩、存货跌价的现象，上述接近财政部的内部人士向 《每日经济新闻》记者指出，部分央企利润亏损是大势所趋，坏账、跌价及减值风险业已形成。

他认为，国资委的“摸底”，一是要厘清央企投资，尤其是对外投资的情况；二是重点监控产能严重过剩的行业；三是统计过程中，应涵盖整个国有企业的银行贷款情况。

白朋鸣指出，在财务决算审核过程中，审计部门应重点加强对央企非主营业务、表外业务、管理费用的审核。他认为，国民经济进入结构调整的关键时期，消费拉动将逐步成为经济增长的主要动力，相关以投资为主导的大型央企将面临重大挑战。

此次“摸底”被认为是为将来国有经济调整布局做准备。国资委表示，此次摸底，将涉及各级国有资产监督管理机构监管或受托监管范围的企业（包括金融企业）及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况，在全面掌握各级监管企业范围增减变化情况之后，各级国资监管部门将及时报送国务院国资委备案。

上述接近财政部的内部人士透露，国务院日前已经要求成立了专门的研究班子，开始规划明年的整体国资发展思路，欲对国务院内部的资产部门进行调整。

该人士分析认为，明年十八届三中全会之后，很可能会公布未来5~10年的国资发展规划布局，国资委此次“摸底”可能是对此作出铺垫。

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