美财政部拒将中国列为汇率操纵国

每经记者 印峥嵘 发自上海

美国财政部当地时间11月27日发布“迟来”的《国际经济和汇率政策报告》，拒绝将中国贴上汇率操纵国标签，并肯定了中国在放松资本流动管制、推进汇率市场化方面取得的成绩。

按照美国法律规定，每年的半年度汇率报告应分别于4月15日和10月15日发布。今年先是被推迟至11月5日G20财长会议之后，而11月6日又是美国大选日，故发布日期延迟到现在。

该报告肯定了中国推进汇率市场化的成绩，但又指出人民币兑美元和其他主要货币的汇率有必要进一步升值，美国财政部将继续密切关注人民币汇率的升值速度。

报告称，2010年6月中国央行重启汇改以来，人民币兑美元已升值9.3%，如考虑通胀因素，实际升幅高达12.6%。同时中国经常项目顺差占GDP比重从2007年10.1%的高位降至现在的2.6%。

此外，自去年第三季度以来，中国大幅减少对汇率市场的干预，增强汇率机制的灵活性，采取一系列措施放松对资本流动的管制，加快推进以市场为导向的汇率制度。因此，美国财政部拒将中国贴上汇率操纵国标签，认为中国不符合汇率操纵国的定义。

美国财政部的汇率报告定期对美国主要贸易伙伴的汇率政策进行评估，并给这份报告披上了浓厚的政治色彩。2009年奥巴马上任以来，美国公布的数份“汇率报告”均认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

瑞银证券中国经济学家汪涛认为，鉴于中国的经常项目顺差已降至GDP的3%左右，人民币被大幅低估的说法很难再站得住脚，人民币可预见的、稳定的升值已经结束。

“但在当前的国际环境下，让人民币显著贬值也不是明智的做法。预计决策层会让人民币兑美元汇率展现出更大的弹性，可能会在2013年再次扩大交易区间，但仍会保持人民币中间汇率相对稳定。”汪涛表示。

今年10月25日以来，人民币在绝大多数交易日中触及涨停。11月至今，仅16日和21日没有触及涨停，其他18个交易日都触及涨停，且大多在开盘后不久就封死涨停，这一现象为汇改以来首次。

近日，中国外汇投资研究院院长谭雅玲在上海的外汇论坛上指出，人民币一直处于单边升值状态，近6年升值幅度逾30%，令中国的外贸形式急剧恶化。从中国利益的角度考虑，人民币汇率双向波动的走势应以贬值为主，以便为中国经济保驾护航。

苏格兰皇家银行首席中国经济学家高路易认为，未来数月，预计人民币对美元汇率将维持稳定。如果2013年全球经济前景有所好转，人民币在中期将可能会更加坚挺。为了实现向独立货币政策转化的这一长期目标，央行将允许人民币汇率更多波动。

中国常驻世界贸易组织代表团副代表朱洪本周一（11月26日）在日内瓦的会议上指出，美国的量化宽松措施正导致新兴市场货币汇率波动加剧。解决这一问题的正确途径是加强国际储备货币发行国家的责任和促进相互之间的协调。

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