盘江集团响水煤矿7年两曝重大事故 折射管理硬伤

每经记者 鄢银婵 发自重庆

11月24日，贵州六盘水市盘县境内响水煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，5人受伤。

在响水煤矿，这已经是其7年内的第二起重大事故。《每日经济新闻》记者了解到，2005年12月24日，该矿播土采区19号煤层皮带运输机施工时发生火灾，导致井下12人死亡，为此被国家安全生产监督管理局勒令停产整顿。

重庆大学资源与环境工程学院采矿工程学人士认为，煤与瓦斯突出事故的原因很多，目前业内有一系列安全预防机制，严格按照安全规程操作，一般不会出问题。“该矿频发安全事故，肯定是管理上有大漏洞”。

记者调查了解到，目前，盘江集团正在对贵州省煤炭资源进行资产整合，而在整合过程中，安全管理上的硬伤则再次凸显出来，其面临的工程技术人才缺乏也成为集团做大做强煤炭产业的短板。

目前，4名相关责任人已被问责，盘江集团分管安全的副总经理已引咎辞职。但无法挽回的23条生命，背后折射出的响水煤矿管理硬伤，值得各方深刻反思。

安全事故历来是煤矿企业最害怕遇上的问题，一旦遇上，则可能付出沉重的代价。这一次，悲剧发生在贵州盘江集团旗下响水煤矿。

分析人士表示，响水煤矿事故可能对盘江集团旗下上市公司盘江股份正在进行的资源整合造成影响。盘江股份昨日（11月26日）股价大挫，下跌达7%。

7年两曝重大安全事故

响水煤矿建于2003年，由贵州盘江煤电有限责任公司牵头，同兖矿贵州能化有限公司、贵州粤黔电力有限责任公司、贵州省煤田地质局联合投资设立，设计年产能400万吨，为当地数一数二的大矿，还曾被当作优质资产打算注入盘江股份（600395，SH）。

11月26日13时52分，贵州盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿煤与瓦斯突出事故搜救发现最后一名遇难者遗体。23人死亡，5人受伤，这是该事故最终确定的伤亡数字。

11月24日11点5分，响水煤矿通风区调度工作人员发现，其矿井瓦斯监测监控系统显示，总回风巷瓦斯浓度达4%。该名工作人员立即向矿区总调度汇报了该情况，矿区则立即按应急救援预案成立指挥部，启动相应救援措施，切断井下所有动力电源，撤出井下人员，派救援队入井侦查。

据盘江集团负责新闻发布的熊姓人士介绍，该事故发生在位于响水煤矿河西采区1135运输巷里的19#煤皮带上山处。“当时，采区内布置的19#煤皮带上山已掘1381m，17#煤轨道上山已掘1208m，19#煤轨道上山已掘1448m，1135工作面有450立方米煤与岩石突出，瓦斯涌出量高达40000立方米左右”。

“目前，事故调查组还在调查原因，我还要赶着去开会，先挂了。”昨日（11月26日），盘江集团安全督察部部长曹邦兴接受 《每日经济新闻》记者电话采访时称，自24日事故爆发后他便未休息过，其声音听起来也已疲惫不堪。

事实上，对于响水煤矿相关负责人而言，这并非他们第一次站在煤矿事故救援现场。

早在2005年12月24日，响水煤矿播土采区19号煤层皮带运输机上山在由上向下基建施工时发生火灾事故，导致井下12人死亡。该事故还在国家安监总局官方网站上进行过通报。

据国家安监总局对该矿2005年事故的通报显示：响水煤矿于2003年开始施工，设计生产能力1000万吨/年，分两期进行建设，一期工程设计能力400万吨/年，分为河西采区和播土采区，二期工程设计能力600万吨/年，属于煤与瓦斯突出矿井。

该通报中还指明，响水煤矿在巷道施工中安全责任制落实不到位，安全管理存在严重漏洞，并责令其停建整顿。

“响水煤矿本身是煤与瓦斯突出矿井，在防治上应更加注意，如果不是管理上的疏忽，不可能出现这么大的事故。”贵州盘县一不愿具名的煤矿业主表示。

安全管理不善或是主因

重庆大学资源与环境工程学院采矿工程学人士告诉《每日经济新闻》记者，煤与瓦斯突出是指在压力作用下，破碎的煤与瓦斯由煤体内突然向采掘空间大量喷出，是另一种类型的瓦斯特殊涌出的现象，具有极大的破坏性。

“导致煤与瓦斯突出的原因很多，目前还是一个世界难题，不过地引力、煤岩本身物理学性质、瓦斯压力三大因素已得到公认。”该人士说，目前国内已经就此形成了一套预防应急机制，只要严格按照安全规程操作，一般都不会出问题。

上述人士表示，目前国内煤矿矿井的不同区域均对瓦斯浓度设置了不同数值的预警值，一旦瓦斯浓度超过数值，便会引发报警装置，以方便井下人员根据应急预案及时脱离井下。“总回风巷的瓦斯浓度预警值设在0.5%左右。”该人士说。

而据了解，11月24日，响水煤矿通风区调度工作人员发现，其矿井瓦斯监测监控系统显示，总回风巷瓦斯浓度已达4%。一旦矿井内瓦斯浓度超过5%，便随时可能发生瓦斯爆炸。

贵州省煤矿设计研究院人士则表示，在通风条件一般的矿井中，瓦斯浓度0.5%增长至4%的时间可能在几十秒以内，不过如果处理及时，便能避免事故发生，至少伤亡数字会大幅下降。“目前对煤与瓦斯突出的监测手段有很多，包括瓦斯浓度预警装置、微震法、声发射、传感器等。”该人士补充说。

此次事故生还者邓世立此前接受《黔中早报》记者采访时则称，事故发生时，他正在深井约1700米处辛勤作业，昏迷前并未得到任何紧急撤场等指令。

令业内人士感到奇怪的是，响水煤矿已被国家安监总局监测确定为煤与瓦斯突出矿井，在管理上的要求，远远高于低瓦斯矿井、高瓦斯矿井。除了防止瓦斯积聚、瓦斯超限之外，还必须有防突设施、防突机构、设备及人员，参照防突规定的各项要求进行管理。

此外，国家安全总局还专门针对响水煤矿提出要求：掘进工作面瓦斯绝对涌出量超过3立方米/分钟时，必须采取瓦斯抽放措施，落实先抽后掘的规定。

上述重庆大学资源与环境工程学院采矿工程学人士、贵州省煤矿设计研究院人士均认为，导致事故发生的原因除了不可更改的井下复杂环境外，主要在于煤矿安全管理上存在严重漏洞。

而贵州官方也已初步认定该事故为责任事故，已责令贵州盘江控股投资（集团）分管安全的副总经理引咎辞职，贵州盘南煤炭开发有限公司董事长鲁红专、总经理伍超、总工程师赵庆平被撤职。

技术人才缺失造成管理短板？

“矿井下地质结构复杂，环境多变，如何管控风险，对人员的专业技术能力要求较高。”重庆大学资源与环境工程学院采矿工程学人士介绍说。

公开报道称，目前贵州煤炭行业从业人员已超30万人，不过工程专业技术人员仅约5000人，占比仅1.7%左右，每年高校向市场输入的专业人才也仅500人左右，缺口至少在1万人以上。

《每日经济新闻》记者查询相关资料发现，截至2008年，盘江煤电集团有职工30194人，专业技术人才2823人，约占职工总数的9.3%；而专业技术人才中，工程类专业技术人员仅1286人，在职工总数中占比4.2%。

“虽然这个比例远高于贵州煤炭行业整体水平，但对于一家大型煤企而言，还算比较低。”上述贵州煤矿设计研究院人士表示，采矿、安全、机电、地质测量等煤炭主导专业的专业技术人员尤为匮乏，特别是懂技术、善经营、会管理的复合型人才严重稀缺。

业内人士认为，工程类专业技术人才的缺失对煤矿安全管理工作而言犹如一颗“定时炸弹”。

同时，响水煤矿是盘江矿区的骨干井田，探明储量10.5亿吨，可采储量4.48亿吨，煤种齐全。该煤矿为贵州省“西电东送”重点项目盘南电厂的配套供煤项目，也是2003年、2004年贵州省政府的重点工程。

“也正是因为响水煤矿受到重视度太高，才导致它7年内出了两次事故。”上述盘县不愿具名的煤矿业主介绍说，早在响水煤矿建设初期，为了满足盘南电厂按预期计划的2006年发电，便有赶工期的现象存在。

事实上，贵州当地媒体《贵州日报》2003年底就曾以响水煤矿赶工期做过报道。称为了令股东提前收到投资回报，采取“工期倒排”，争取处处比盘南电厂领先一步。

“上次事故发生时间节点为2005年12月24日，比较巧合。”该人士分析说。

·市场影响

响水煤矿事故或影响盘江股份资源整合

尽管响水煤矿并非盘江股份所有，不过分析人士仍然担心此次事故会对公司正在进行的资源整合形成阻力。

据贵州省能源局2010年发布数据显示，该省煤矿预测储量（可靠级）约有864亿吨，居全国第5位，超过南方12省（区、市）煤炭资源储量的总和。

不过由于地形、资金、技术和管理等多方面的限制，贵州煤矿企业存在“多、小、散、大矿建设滞后”的状况，自2005年以来贵州便开始煤炭整合。最新政策显示，到“十二五”期末，贵州煤企将调整到100家、矿井1000处左右，并且单个煤企年产能力不低于150万吨，要力争形成1家年产超过5000万吨级特大型煤炭企业、2家3000万吨级大型煤企和10家500万吨级中型煤炭企业。

市场人士认为，规划中的1家年产超5000万吨级特大型煤炭企业非盘江集团莫属。

贵州原有盘江集团、水城矿业集团、林东煤业集团、六枝工矿集团四大省属煤业集团。2011年，盘江集团对六枝工矿集团实施了兼并重组；2012年7月，林东煤业集团并入盘江集团，至此，其原煤年产能超过2000万吨。目前，盘江集团将成立产业基金，以此来整合贵州其他乡镇的优质煤矿资源。

《每日经济新闻》记者了解到，盘江集团此前承诺，其经营业务不会直接或间接与盘江股份构成同业竞争，若出现，便会停止经营或将资产注入盘江股份，包括六枝工矿等均被认为将可能择期注入盘江股份。

这一承诺盘江集团已经有所践行。2009年3月，盘江股份便通过定向增发完成了土城矿、月亮田、山脚树等矿业资产的收购。响水煤矿也曾在注入名单上，最终却因为其较复杂的股权结构而被放弃。

市场分析人士认为，此次事故发生后，即便响水煤矿股权结构得到优化，近两年再次被注入的可能性也近乎为零，并可能会影响其他资产的注入。

贵州省六盘水市副市长尹志华11月26日接受 《每日经济新闻》记者采访时便坦言，事发当天政府便对响水煤矿实施停产整顿，目前正在对盘江集团旗下所有煤矿进行安全大检查，对有安全隐患的煤矿也会施以停产整顿。这势必会对盘江集团旗下矿井生产带来一定影响。

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