每经实习记者 王雅洁 发自北京
“全球清洁能源方面的投资，以2004年为起点，截至目前，翻了整整5倍，2030年将突破两千亿美元规模，中国作为世界上重要的市场参与方之一，2015年总风电装机有望升至125GW。”昨日（11月14日），全球风能理事会秘书长Steve Sawyer在全球风电展望发布会上如是表示。
据记者了解，我国新能源发展正面临一系列棘手的问题，虽然近年来我国风能等新能源产业发展迅速，但“成本定价”打击了相关企业降低成本的积极性，更严重阻碍了新能源的发展。从国家角度来说，应尽快引入能源补贴竞争机制，推进电力体制改革，核心在于电价形成机制的改革。
中国风电将快速发展
Steve Sawyer在发布会上透露，根据全球风能理事会、德国航天研究中心等的共同研究得知，到2010年底，中国风电累计装机达到了44.7GW。到2011年底，累计装机已经达到62.3GW。
全球风能理事会保守预计，如果中国政府继续保持推动新能源发展的势头，中国的风电产业仍会有一个持续的增长，年新增装机将从目前的17.6GW 微增至2020年的18.5GW。到2015年，风电累计装机将上升到125GW，到2020年和 2030年分别增加到214GW和400GW。
全球风能理事会表示，如果按最宏伟远景预测，中国风电发展甚至会更快，到2015年累计装机达到134GW，到2020 年累计装机达到230GW，到2030年年新增装机达到33GW，累计装机接近500GW。
据记者了解，全球风能理事会对于年增装机的预测较为合理，目前国内风电每年新增装机在不停变化，年增15GW左右。
从投资的角度来说，根据以上装机情况的预测，全球风能理事会保守推算，从现在到2020年，中国风电市场每年涉及的投资将有230亿欧元。就业规模将从目前的26万人增加到2020年的31.2万人和2030年的35.5万人。
全球风能理事会表示，如果按最宏伟远景预测，中国风电产业将在2030年达到每年390 亿欧元的投资，就业人数也将翻番，从目前的26.7万增加到大约56万人。最后，如果将中国的风电发展到这样的水平和规模，将大大帮助中国减少二氧化碳排放。到2015年，风电将帮助每年减排1.98亿吨二氧化碳，这一数字到2030年将增加到7.88亿吨。
“如此大规模的风电发展将为世界上人口最多的国家带来重要的经济和环境收益”，Steve Sawyer表示，到2015 年，风电可以生产3300亿千瓦时的清洁电力，风电将开始在电力总需求中贡献重要的份额。到2020和2030年，风电的贡献可以达到年生产电力5660亿千瓦时和13130亿千瓦时。
新能源发展受困“成本定价”补贴模式
Steve Sawyer指出，为了充分获得风电发展带来的经济和环境收益，一些现有的障碍须克服。这些障碍中的一个主要问题是电网，电力传输设施不仅要接纳不断增长的风电发电量，而且要将产生于偏远地区的风电输送到人口稠密的地区和工业中心。
据记者了解，从中国的角度来看，Steve Sawyer所说的新能源发展制约因素只是其中的一个方面，从目前的风电发展情况来看，我国的电网建设速度、风力发电机组的建设周期都比较短，风电发展和电网建设之间的匹配问题并不是制约新能源发展的唯一因素。现阶段，化石能源行业依旧享有客观的补贴，中国的新能源发展却没有被惠及。
据悉，目前，我国的化石能源包括火力发电、燃油发电、天然气、核电站。其中，因核电站不排放二氧化碳，所以从化石能源分类上来讲一般剔除核电。
现实情况是，这三个化石能源行业一直享有客观的能源补贴，以火电厂脱硫为例，相关部门也给予能源补贴；天然气行业则因成本高企，亦享有每度电不超过一元的补贴；页岩气方面，一方气正享有四毛钱的补贴。按高成本高补贴的逻辑推算，化石能源行业成本越高，补贴越高，如果成本天价，补贴随之天价发放，这种按“成本定价”的补贴模式，没有很好地体现环保理念，却给了相关人员审批的空间，形成“企业高报成本--相关人员审批--讨价还价--下达补贴”的怪圈，不仅严重阻碍了相关企业降低成本的积极性，更阻碍了新能源行业的正常发展。
或考虑引入能源补贴竞争机制
据记者了解，火力发电、燃油发电、天然气这三个化石能源行业，因其对环境的污染，一定不能给能源补贴。而且亟待操作的，是在能源补贴模式中引入竞争机制，并推动电价机制改革。
借鉴其他国家的经验，世界上许多国家已经打破常规，支持经济性较低的新能源产业，宁愿拿出政府补贴，暂时牺牲一部分国民经济整体效率，鼓励开发利用新能源。中国也可以采取这样的办法，不仅鼓励新能源发展，还要建立起一套成熟的、专门针对污染企业的惩罚机制。
不管企业发展如何，只要排放污染物超标，就根据排污总量、强度来衡量惩罚标准，轻则罚款，每度电扣罚对应金额，重则动用法律，让相关企业负责人承担刑事责任，提高违法成本，威慑其降低污染，提高环保技术。即明确一个概念：化石能源的发展归于市场竞争，其污染排放一定要受到国家处罚。
更重要的是，须在能源补贴模式中引入竞争机制，并推动电价机制改革。在政府补贴政策需要贯彻效率原则，并应体现阶段性变化，不断降低补贴幅度，尽可能减轻因发展新能源给国民经济带来的负担。
据悉，世界各国发展新能源普遍引入了竞争机制，不但有效地促进企业技术进步，大幅度提高政府补贴政策效率，用更少的资金获得更大的效用，还能限制个人行为配置资源的自由裁量权。
每日经济新闻客户端