在东海之滨的长江入海口，经过千年的孕育，大自然的鬼斧神工铸就了一座美丽而充满灵气的岛屿—长兴岛。
她的形象独特酷似海豚，东西长而南北宽，总面积约160.6平方公里；她的生态系统完善，绿色环绕，郁郁葱葱，水清、气新、声静，享有“柑桔之乡”的美誉；她距离上海市区交通便捷，长江隧桥和规划中的19号线使她成为连接上海市区和江苏的重要枢纽。她南岸长达几十公里的深水岸线是建设海洋装备产业基地的资源基础，她西北侧67平方公里的清草沙水库是上海最主要的水源地。2008年5月，上海市委、市政府决定成立长兴岛开发建设管理委员会和长兴岛开发办、开发公司，标志着长兴岛的开发建设将聚合全市之力，长兴岛正在成为实现上海发展战略的重要一环。
一、长兴岛的战略定位与发展目标
长兴岛的开发建设是国家战略、上海重点、崇明关键。根据市政府批准的长兴岛岛域总体规划，长兴岛开发建设的三大战略定位是：打造成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛。
首先，通过现代船舶、海洋工程和港口机械制造业基地建设，将长兴岛打造成为世界先进的海洋装备岛。长兴岛是上海的六大产业基地和九大高新技术领域之一，是全国首批62个“国家新型工业化产业示范基地”中唯一以船舶与海洋工程装备为特色的基地。世界最大的港口机械制造商振华重工集团、中国近代工业的先驱江南造船集团、修造船大型企业中海工业集团相继迁入长兴岛，中国船舶工业集团等著名海洋装备企业正不断推进长兴基地的建设。长兴岛将建设成世界著名的大型船舶、海洋工程和港口机械基地之一。同时，长兴岛将大力开发建设海洋装备配套产业园区，积极引进、培育科技含量高、附加值高、环境品质高的相关配套产业，将建设成一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、品牌优势明显，绿肺环绕、水清绿逸的先进海洋装备岛。现代化工业的力量和高科技的智慧将带动岛屿的腾飞。
其次，通过立足青草沙水库建设与生态环境保护，将长兴岛打造成为上海的生态水源岛长兴岛西北侧67平方公里的青草沙水库是世界上最大的河口边滩水库，是上海最主要的饮水之源。对水源地的保护是长兴岛开发建设的重要任务，建设大面积的水源生态涵养林，形成绿色屏障，营造充满野趣的多样性自然生态景观，将长兴岛打造成生机勃勃、生机盎然的活力之岛、魅力之岛。
再次，通过突出自然资源环境的保护性开发利用，将长兴岛打造成为独具特色的景观旅游岛。根据水源地生态涵养要求，通过自然资源环境的保护性开发利用，突出橘乡、湖泊、生态林、渔港、现代工业、岛屿新城等主题概念，融合自然、人文、工业等多种元素，塑造布局合理、个性鲜明、景观优美的长兴形象。
长兴岛的发展目标是：国家战略得以切实落实、地方经济得以快速发展和居民生活水平得以不断提高。国家战略得以切实落实，就是以建设“国家新型工业化产业示范基地”为契机，围绕大型船舶和海洋石油钻探设施等，大力推进船舶与海洋工程产业发展，向深蓝海洋迈进。地方经济得以快速发展，就是通过长兴岛的全面开发建设，通过积极转变经济增长方式，推动地方经济的持续快速增长，推动地方税收的大幅度提升，支撑崇明“三岛联动”发展，使长兴岛成为上海今后持续发展的一个重要增长点。居民生活水平得以不断提高，就是在发展中提高老百姓的生活水准，让更多的老百姓共享改革开放、开发建设的成果，为长兴岛的老百姓创造一个环境优美、生活舒适、安居乐业的花园岛，为上海的市民喝上放心水而建设、保护好青草沙水源地。
二、长兴岛开发建设的四个要素
长兴岛开发建设的四个要素是：产业是根本，水源是命脉，生态是关键，城镇是依托。产业是根本，建设海洋装备岛是立岛之本，现代化工业的力量和高科技的智慧是长兴岛腾飞的基础；水源是命脉，建设生态水源岛是民生之本，青草沙水库是上海最主要的饮水之源，保护好水源地是长兴岛开发建设的前提，不能走“先发展后治理”的道路；生态是关键，建设景观旅游岛是和谐之本，实施生态涵养和环境建设，营造生机勃勃、生机盎然的活力之岛、魅力之岛；城镇是依托，城镇开发建设将形成较为完善的社会与商业配套，形成较为完整的城市功能体系，构成上海城市空间的组成部分，服务长兴岛开发建设。
长兴岛的开发建设必须统筹协调海洋装备岛、生态水源岛和景观旅游岛之间的关系，相互促进，融合发展，立足探索和创新，走一条全新的工业化、城市化和生态化发展之路。长兴岛工业化的核心是建设世界先进的海洋装备岛长兴岛，城市化的核心是建设田园城镇特色的景观旅游岛，生态化的核心是保护青草沙水源地的生态水源岛建设。未来的长兴岛将成为碧波青田、诗化城市。
三、长兴岛开发建设的五项基本任务
长兴岛将全力实施产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套和生态保护“五位一体”的发展任务。其实质，就是实现长兴岛的工业化、城市化和生态化。产业发展是长兴岛工业化的出发点，正因为产业发展才带动了长兴岛的全面开发建设；基础设施、城镇建设和社会配套是长兴岛城市化的基本内涵，是为产业发展实施综合配套的基础工作；生态保护，就是要求在长兴岛工业化和城市化进程中体现生态文明，既是保护青草沙水库的需要，更是实现可持续发展的必然要求。
一是产业发展。长兴岛工业基地规划用地面积约30平方公里，以深水岸线为基础，高起点、高标准地建设以船舶与海洋工程为特色的“国家新型工业化产业示范基地”。
●紧紧围绕中船集团、振华重工、中海工业及其他大型企业，大力发展先进的船舶制造业和海洋工程业以及相关高新技术产业。
●积极推进长兴海洋装备配套产业基地建设，引进高技术、高附加值企业，创建富有特色的多元化功能园区。
二是基础设施。完善的道路、管线、水系、绿化等市政基础设施是推动产业快速发展和城镇开发建设的先决条件。
●长兴岛将以南北向的长江隧桥与东西向的潘圆公路构成的“十”字型干路为基本骨架，形成纵横环网相连的岛域道路系统格局，建设沿主要道路的绿化走廊和多片多廊的绿化系统，并立足防洪排涝和景观资源，建立完整的水系布局。根据长兴岛总体规划，经测算长兴岛基础设施项目总投资约需220亿元（包括以道路交通为核心的“七通一平”、河道水系、绿化系统等）。
●高标准实施基础设施建设，为全岛深度开发奠定坚实基础。根据长兴岛开发要有大举措的要求，2009年12月26日，长兴岛集中启动了总投资80多亿的10项基础设施建设，2011年底前陆续竣工。这些项目将初步奠定长兴岛大的基础配套格局。10项基础设施项目包括潘圆公路等约40公里的城市道路，占地31公顷、全长10公里的绿化带，1200亩的滩涂圈围工程等。这些项目着眼于服务中船、振华和中海长兴基地，着眼于今后迁建船厂需求和全岛发展，将确立全岛基础配套基本架构。
●长兴岛正在建设上海唯一的、具有综合性功能的国家一级渔港，将具备渔船靠泊避风和补给、水产品交易和适量加工、特色餐饮和景观旅游等多元功能，体现功能科学、景观优美、特色显著、大众喜爱的特征。渔港码头工程位于横沙通道长兴岛一侧，建设多功能固定码头一座、浮码头三座，共11个泊位，可满足年卸货12万吨水产品的功能需求，将形成长兴岛休闲旅游的一个亮点。目前码头工程已建成。
三是城镇建设。秉承“城市，让生活更美好”的理念，凭借三“势”来塑造长兴岛城镇：一是长江隧桥建成通车及长兴岛大规模基础设施建设的展开，解决了可达性与便捷性问题。二是长兴岛的中船、振华与中海等生产基地已撑起了长兴岛产业发展的基础格局，产业发展需要相应的、互动的城镇综合功能配套。三是上海城市空间迅速扩展，以适应国际大都市功能建设的需要，长兴岛也是上海城市空间与功能布局的一个重要组成部分。
●开发建设凤凰小镇、橘林小镇和渔港小镇等三个特色镇区，规划范围约19平方公里，将绿逸水秀、自然和谐的人文风情融入其中，为产业发展提供完善的配套环境，努力形成“塔吊林立、巨轮远航”，“蓝天碧水、橘林飘香”，“白墙红瓦、渔风水岸”的规划特点，打造具有田园风光特征、人与自然相和谐、体现健康生活方式、配套服务完善的生态化岛屿新城。凤凰小镇是长兴岛的水上门户，将成为集商业、文化、行政、居住等多种功能的公共活动中心；橘林小镇是连接长江隧桥和轻轨19号线的陆上枢纽，将成为体现城镇生活品质的优雅社区；渔港小镇将承载国家一级渔港所衍生的多元功能，形成上海市独一无二的渔风水岸。
●“长江第一滩”沿江景观旅游度假区，借助于上海唯一的国家一级渔港开发的契机，全力打造岸线长约1000米，上海首个集旅游观光、文化展示为一体的，以海鲜餐饮为核心吸引力，以具有现代气息的滨水环境和独特的滨江自然风情为特色的综合性城市公共休闲项目————“长江第一滩”。
●正在建设100万平方米配套商品房，今年还将启动60万平方米配套商品房开发，主要满足长兴岛基础设施建设、产业发展和城镇开发的动迁安置需要，让动迁农民共享开发发展成果。作为目前上海规模最大的动迁房安置基地，以开发商品房的理念实施建设，严把安全质量关，体现人性化需求，适应城镇未来生活与长远发展需要。
五是社会配套。为适应全岛的经济社会发展需要，长兴岛将建设满足公众、产业需求的社会服务设施体系，逐步完善教育、医疗、文化、体育、公共交通、商业服务配套设施，方便居民生活，提升城镇功能。
●满足居民多元需要，长兴岛凤凰小镇在建成凤滨路商业设施的基础上，即将建成7万平方米的大型社区商业街区和配套服务设施。该商业街区面向大众，服务居民，强化政府在满足居民最基本生活便利方面的作用，确保菜市场等指定型商业业态，积极推进超市、便利店、药店、大众餐饮等必备型商业业态，有序发展适应市场需求的提升型商业业态，创造良好的配套服务环境。
六是生态保护。青草沙水库是上海最主要的饮水之源，保护好水源地是长兴岛开发建设的重要任务之一，将按照水源地保护的要求涵养生态，培育大量的绿色生命，同时以生态涵养为依托，充分利用长兴岛的水乡特色，发展生态型观光、休闲等项目，实现生态资源的保护和利用。
●长兴岛将引清草沙水库换排水入河道，地表水有望达到三类水标准。为布局完善的生态水系和防汛除涝体系，长兴岛陆域的水面率将达10%，规划形成“一横、一环、十五纵、三湖和九座水闸、七座排涝泵站”的水系总体布局，将清草沙水库换排水引入河道，净化全岛水系，达到三类水标准，成为中国大部分地区水质最好的区域之一，这又为清草沙水库创造了更好的生态条件，改善环境、造福百姓。
●长兴岛将建设杉树王国，以绿色“生态网络”营造独特的景观生态格局。通过“绿地+林地+湿地”的绿化系统，以适应长兴岛的杉树为主体，实施生态涵养林、公园绿地、道路与河道绿化带建设，塑造多样化的特色生态环境。
四、紧扣五个关系，全力推进长兴岛开发建设
长兴岛开发建设既不能错失机遇，又不可能一蹴而就，要实现好市政府批准的总体规划，必须遵循科学发展规律，走一条又好又快的发展道路，正确处理好五个关系。
一是正确处理好发展中快与好的关系。面对长兴岛“配套跟不上需求”的现实局面，长兴岛开发建设急需聚合各方力量，突出重点，加快推进基础设施和社会配套建设，快上项目，快出形象，快见成效，以满足驻岛企业的发展和居民工作生活的需要。同时，项目工程必须要有好的质量，好的成果，好的社会与经济效益，要坚持高起点推进开发建设，要经得起时间的考验和历史的检验。
二是正确处理好长远发展和当前发展的关系。长兴岛开发建设要立足长远，遵循科学发展规律，走可持续发展之路，不能简单地头痛医头，脚痛医脚；要有先进理念、前瞻思考和科学筹划；要形成指导长兴岛持续发展的行动方略，一步一个脚印地加以实施。长兴岛开发业已形成的规划体系和正在深化的规划研究，是需要切实遵循的基本规范，是实现高水平开发建设的基本框架。同时，又抓好当前，抓住机遇，加快发展，应对和解决实际面临的各种各样问题，但当前所做的事情应该有利于长远发展、不为长远发展带来新的障碍。
三是正确处理好产业发展、生态保护和城镇开发的关系。长兴岛的区位和岛情实际决定了其工业化和城市化建设必然要与岛屿的生态化建设相结合、相适应。长兴岛工业化的核心就是建设世界先进的海洋装备岛，充分依托中船、振华、中海等大型企业，积极跟踪服务大型企业后续工程和新型项目建设；切实发挥长兴海洋装备配套产业园区的载体作用，立足长远持续发展，引进高技术、高附加值企业，创建富有特色的多元化功能园区。长兴岛生态化的核心就是保护青草沙水源地的生态水源岛建设。逐步建设生态涵养林，实施水库附近的土地控制，注重自然资源环境保护性开发利用，注重发展环保型、清洁型项目。要在发展中保护，在保护中发展。长兴岛城市化的核心就是建设田园城镇特色的景观旅游岛。长兴岛将逐步有序开发凤凰小镇、橘林小镇和渔港小镇等三个城市功能空间和“长江第一滩”沿江景观旅游度假区，将绿逸水秀、自然和谐的人文风情融入其中，为产业发展提供完善的配套环境。努力形成“塔吊林立、巨轮远航”，“蓝天碧水、橘林飘香”，“白墙红瓦、渔风水岸”的规划特点，坚持走现代工业文明和现代生态文明融合发展的科学发展之路。
四是正确处理好功能项目建设和基础设施建设的关系。长兴岛开发建设的特点是：重大产业类功能项目先行，基础设施建设随后配套，城镇综合服务类功能项目逐步建设。长兴岛开发需要积极把握好功能项目建设和基础设施建设的关系，围绕产业功能项目这一根本，突出以“七通一平”为主要内容的道路交通、河道水系、绿化系统等基础设施建设，适时开展土地收储，有计划地推进住宅、社会公共服务配套等城镇功能性项目开发，积极吸引符合规划的项目进入长兴，逐步形成具有较为完善体系的城市功能系统。
五是正确处理好重点项目、重点地区和全岛统筹协调发展的关系。突出重点，带动一般，努力做到开发建设与经济转型、环境整治、社会管理、新农村建设五个同步。开发建设是长兴岛经济转型的基本推动力量，从农村经济型态向城镇经济型态转变是长兴岛发展的必然过程，这一过程伴随着大范围的征地动迁，伴随着大规模的工程项目建设，伴随着大量的人员流动，这必然要求同步加强环境整治和社会管理，维护良好的社会秩序，营造良好的社会环境。根据总体规划，长兴岛将保留部分农业用地，做好新农村建设，建立与城市化社会相融合、相补充的农业经济型态，建设富有吸引力的旅游生态休闲环境。
长兴岛犹如一幅美不胜收的自然画卷，丰富的水系资源，贯通全岛的道路交通，串联起一道道风景线，一个体现人与自然、人与社会相和谐的友好城市，一个适宜工作、生活和休栖的美好家园，将逐渐矗立起来。
这座沙子一粒一粒沉积的岛屿，理想也在一层一层的堆砌。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，长兴岛必将发生沧海桑田的巨变，成为长江入海口一颗璀璨的明珠！
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