中美新双边投资保护协定谈判蒙阴影

每经记者张国栋喻春来发自北京 “CFIUS让我们既损失了金钱，也损失了名誉，这是我们无论如何都接受不了的。”在昨日（10月18日）的三一集团美国风电项目诉讼案新闻发布会上，三一集团副总经理、Ralls公司首席执行官吴佳梁大声疾呼。 《每日经济新闻》记者现场了解到，按照此前计划，三一集团一直希望进一步扩大在美国的投资，风电重点培养并计划每年重点生产，但现在，计划还没有实施就已经被CFIUS扼杀在摇篮里。 实际上，随着事件的持续发酵，受阻的不止是三一集团风电项目。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，中美两国已经启动新的双边投资保护协定的谈判，或由此遭遇障碍。 巧合的是，就在近日，美国所谓“威胁国家安全”的大棒，还曾砸在中国的电信设备制造商华为和中兴的头上。 三一诉讼或引他国跟进 按照三一集团董事、三一重工总裁向文波的说法，三一集团坚决反对各种形式的贸易保护主义，中国政府在开放市场的同时，其他国家能够对等地开放。为此，三一集团率先举起了中国企业的维权大旗。 昨日，中国跨国诉讼专家郝俊波表示，如果三一集团打好这一仗，可以给大家清楚地呈现一个诚实、自信的中国企业形象，这样一个形象对中国对外投资的影响是深远的。作为代理国际诉讼的律师，郝俊波对中国企业一贯遭受损失而不能依法维护自身权益深有体会，“三一集团并不是第一个因美国外资审查委员会的决策而受审的中国企业，而且肯定也不会是最后一个。” 同日，中国社会科学院美国研究所教授张国庆则从话语权的角度分析，在美国，司法局是相对独立的，这对将来无论三一集团还是其他企业，都是非常好的尝试。“其实，三一等于为其他企业打开了一个新的思路。” 张国庆还表示，如果注意到三一集团正确合理的主张，其他国家可能会跟进，“如果形成全球的大兵团‘作战’，美国将会应接不暇，他们复杂的国际关系背景也会为我们赢得更多的周旋空间”。 时间巧合还是政治目的？ 值得关注的是，此事发生的时间节点，正值美国大选时期。那么，这是时间上的巧合还是政治目的？ 昨日，中国现代国际关系研究院美国研究所副所长牛新春在媒体沟通现场表示，目前没有任何证据说这个事情是怎么操作的。“美国在涉及到国家安全的事情上，透明度非常低，所以我们不可能有证据。” 联系近年来很多中国在美投资的有技术含量的项目都被拒绝，牛新春认为，主要存在经济竞争、政治原因和大选三方面原因，其中前两者比较突出，而大选因素可能并不突出。 据悉，最近几年，美国禁止的均是中国有科技含量的、有竞争优势的和可能对美国产生竞争不利的行业。 牛新春表示，虽然正值美国大选，但从大选政治的角度来看，奥巴马政府作出这个裁决并不完全对他有利。“禁止外国人投资显然是不利于就业的，也不利于美国经济的复苏。” 事实上，一旦中国反制，将会给奥巴马造成巨大影响，而如果接下来特别在选战之前，中方集体对思科、苹果等更大企业在华安全问题的审查，即便最后不一定有多大结果，奥巴马的选情也将由此受到影响。 为中美双边直接投资埋阴影 三一集团绝非“躺着中枪”的第一家中国企业。 就在近日，美国的大棒还曾砸在中国的电信设备制造商华为和中兴的头上。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，与美国众议院情报委员会主张封杀华为、中兴相比，叫停三一集团风电项目性质更为恶劣。他向《每日经济新闻》记者介绍称，美国众议院情报委员会报告虽然主张封杀华为、中兴，但报告并未主张对华为、中兴在美国的财产采取征收而不给予任何补偿的措施，而对三一集团风电项目则是赤裸裸的征收措施。 梅新育认为，美国有关方面提出的这些征收措施，看不到任何美国法律的依据，看不到任何事实的依据，也看不到任何商业逻辑的依据。 据了解，奥巴马制定实施的“选择美国”计划，突出强调的招商引资重点正是像中国这样的新兴市场。而为了促进中国对美直接投资的发展，这两年间，中美两国已经启动了新的双边投资保护协定谈判。实际上，近期发生上述系列事件，已经给中美两国双边直接投资的发展投下了非常沉重的阴影。 梅新育表示，美国方面的行为，实际已经违反了中美两国上世纪80年代签署的双边投资保护协定，“这样一起案例将不可避免的给正在谈判的中美新双边投资保护协定制造障碍。” “美国对外执法管理当中的随意性在这起案件当中暴露无遗，其他潜在的中国投资者，已经在美国投资的中国投资者，他们看到这样的情况会怎么想。‘选择美国’计划想要大力吸引的其他新兴市场经济体的投资者，看到三一风电遭到的这种损失，他们会怎么想。”在三一集团美国风电项目诉讼案媒体沟通会上，梅新育向《每日经济新闻》记者如是称。 对此，吴佳梁也称，“如果这些莫须有的冤案一再发生，让所有外来资本都感到没有任何安全感，感觉政府操作的任意性、随意性和不确定性的时候，这恐怕不是美国社会之福，也不是美国民众之福。” “订悦2013”——《每日经济新闻》大征订活动，订报有礼。http://www.nbd.com.cn/corp/2013dingyue/index.html