广州限牌设2.5L排量上限 二手车带牌交易落空

每经记者 刘旭 发自北京

经历了一个月的忐忑等待，7月31日晚8点，某日系品牌广东经销商林先生终于等来了广州限购政策的相关细则。在通读完这份细则后，他向《每日经济新闻》记者表示，“失望至极。”

8月1日，《广州市中小客车总量调控管理试行办法(全文)》（以下简称《试行办法》）正式执行，引发了多方讨论。其中，广州市政府首次明确指出新能源汽车在限购过程中，摇号比例10%。对此，广州市汽车行业分析人士告诉记者，在讨论时，交通委表示新能源车不应完全区别对待。

显然，《试行政策》与此前的征求意见稿相比，对于汽车消费的限制更为严格，不仅完全没有采纳此前行业协会争取的库存新车与二手车“带牌交易”的宽松处理政策，传统内燃机汽车排量不得高于2.5L，更新车辆排量不得高于更新前等政策，都备受业界争议。

2.5L排量上限

《试行政策》规定，广州市每年中小客车增量指标为12万个；按照1:5:4的比例配置，即1.2万个新能源车增量指标以摇号方式配置、6万个普通车增量指标以摇号方式配置、4.8万个普通车增量指标以竞价方式配置。

数据显示，2011年广州市场新车上牌量超过33万辆。《试行政策》执行之后，广州市汽车年销量将至少缩水三分之一。

在50%的摇号比例中，12%为公务用车采购比例，其余为个人购车实际摇号比例。此次《试行政策》中，备受争议的一点是，“在传统汽车领域中，排气量2.5L以下的才能参与摇号。”

2.5L的排量限制依据是什么？上述广州市汽车行业分析人士告诉记者，相关部门表示，这是从环保角度出发，鼓励消费者购买小排量和新能源车型。

“未经过任何形式的征求意见，人为地设定2.5L为摇号与竞拍号牌的比例，有些匪夷所思。”汽车行业分析人士告诉《每日经济新闻》记者。

对于经销商而言，2.5L的“界限”，无疑成为销售关键所在。“我们无法理解，这一限制标准从何而来。但是这显然对于以涡轮增压的‘T车型’有利。”上述日系品牌经销商告诉记者。

因为摇号与竞拍号牌成本差异明显，在销售过程中，对车型影响也无疑将更为显著，这或者将加快汽车企业针对“2.5L”这一临界排量，进行市场调研和推出新车型。

“总之，厂商就广州限购政策已经做出一系列政策指导，最大可能保证经销商生存。”上述日系品牌经销商告诉记者，作为“T”技术相对较弱的车系，无疑“很受伤”。

在新能源车型上，《试行政策》规定，并非所有的车都有权参与摇号，单位和个人2012年7月1日后购置符合工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力中小客车，方可以参与申请10%的摇号指标。与此同时，购买符合条件的节能与新能源汽车时，广州市财政将给予每辆1万元的补贴。

“排量守恒”原则引争议

此外，在《试行政策》中，另一争议点集中在置换新车时的“排量守恒”原则。根据政策规定，凭更新指标登记的中小客车，排气量不得超过更新前车辆。也就是说，无论之前是节能与新能源汽车，还是通过摇号或竞价取得指标，以及已经在广州市内登记的中小客车，通过转移或报废而获得更新指标，新登记车型排气量不得超过更新前车辆的排气量。

针对这一有待完善的政策，消费者表示，如果现有车型的奔驰SMART，希望通过摇号进行车辆更新，就只能锁定在这一级别车型了。值得注意的是，对于其他限购城市，已经出现投资小排量车获取号牌的现象。这一政策的出台，无疑让这些消费者“捏一把汗”。

“对于置换的消费者，大部分都有车型升级的需要，这一限制简单粗暴地抑制消费升级需求，更不符合汽车发展的普遍规律。”一位汽车行业评论人士告诉记者。

这一限制措施带来的另一影响是，考虑到置换需求，拥有购买资格的消费者不可能再购买小排量车，对于环保等限购初衷相悖。

由此带来的后果无疑是，以自主品牌为代表的小排量车型“雪上加霜”。上述汽车行业评论人士表示，“自主品牌经销商空间进一步被压缩，消费者好不容易摇到号尽量会买好车，换车在同等排量下，也会越换越好。”

广州汽车7月销量近零

记者走访广州当地市场获悉，限购施行以来，本应相对红火的7月广州汽车市场恍如严冬。部分广州经销商已经对店内员工进行分流和劝退，以便节省开支。下午3点以后，经销店已经空无一人。

“首次摇号将在8月26日举行。从7月1日开始，广州汽车市场，无论是新车还是二手车，都没有销量纪录在案。”广东省汽车流动协会会长严斐告诉《每日经济新闻》记者。

在经销商方面，只有之前预定的车型有交付纪录，单店交付量不超过两位数；在二手车方面，零交易成为广州车市的尴尬一幕。

此前，广州汽车行业在征求意见期间，向相关部门提出的两点建议均未被采纳。其中包括，对经销商处积压的库存新车，建议不受限购政策限制。“由于上半年市场并不尽如人意，积压车辆较多，经销商希望在库存车的销售上，可以避开新政，毕竟经销商已经从厂商‘购买’车辆。”严斐表示。

在二手车方面，《试行政策》并没有采用此前行业协会高呼的“带牌交易”原则，而是模仿北京市场，将现存二手车进行备案。根据政策规定，经营单位已在本市工商部门登记的、2012年7月1日零时前的存量二手中小客车，在2013年3月31日前可以直接办理一次车辆转移登记。完成办理转移登记后的车辆，不产生更新指标。

广州市交通工作领导小组办公室表示，通过提前摸查登记造册，以及设定了可以直接办理一次过户转移的8个月交易过渡期，既可以保证二手车经销商手中的库存车辆进行交易销售，又可以避免二手车市场出现哄抬车辆价格的行为，确保二手车交易有序进行。

“对于本身就已经叫苦不迭的广州二手车市场，这一政策无疑彻底限制了二手车经销商的生存空间。”上述广州市行业分析人士表示。

此外，有行业专家向记者表示，在北京、上海、广州相继限购之后，其他城市效仿的可能性非常之大。这是由于北上广的限购已经完全消除了限购给地方政府带来的政策风险，另外，全国城市交通拥堵状况明显的城市众多，因此限购也成为主要选择。

·对话

经销商声音未得到应有重视

——对话广东省汽车流通协会会长严斐

每经记者 刘旭 发自北京

就广州市最新出台的《试行政策》和相关影响，《每日经济新闻》（以下简称NBD）采访了广东省汽车流通协会会长严斐。

NBD：从6月30日“限购令”发布到7月31日《试行政策》发布，广州汽车行业发生了哪些变化？

严斐：从7月1日，到8月26日首批摇号资格出炉，近两个月时间，广州汽车市场几乎不会有任何交易。企业和经销商损失如何评估，这是最现实的问题。

NBD：您所在的流通协会代表经销商，向主管部门提出过哪些建议？

严斐：在“限购令”发布之后的两天，协会分别召集新车与二手车经销商展开讨论，并形成书面意见，提交相关部门。主要争取的政策包括，新车库存不受限购政策影响，以及二手车允许长期“带牌过户”。

NBD：在《试行政策》颁布之后这些政策并未被采纳，是出于哪些原因？

严斐：“限购”政策从出台到细则公布，主要是广州市交通委进行主导，从城市治堵和环境保护方面考量政策，而对于汽车行业层面的声音，并未得到应有重视。

NBD：以北京、上海对于汽车保有量的经验来看，您认为是否有借鉴意义？

严斐：世界上众多城市的汽车保有量超过北上广，但是拥堵情况并不严重，这与市政设施息息相关。而且，市政设施并不是花重金改造城市路况，比如交通信号灯的设置等交通智能控制，这些软实力的工作，对于缓解城市交通可以起到事半功倍的效果。

NBD：周边城市有无效仿广州进行限购的可能性？

严斐：正式施行相关政策之后，市场反应和问题还有待观察。行业协会也会根据这些问题，再形成建议反馈相关部门。而广州周边城市，无论从汽车保有量还是城市交通上，与广州相比都有较大差距，短时间内不会效仿。