百余煤矿停产 榆林陷“黑金”产业危局

榆林市财政局局长卢林对《每日经济新闻》记者表示，“上半年的财政总收入和地方财政收入实现时间任务‘双过半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年财政总收入666亿的指标？

在榆林市2011年的税收结构中，来自煤炭行业的税收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年财政收入指标有一定难度。”卢林称。

杨晓明曾表示，“榆林的煤炭产值占到全市工业总产值的47%，因此煤炭价格下跌对榆林经济的影响还是挺大的。以去年的煤炭产量2.8亿吨计算，今年每吨煤价哪怕只是跌100元，榆林的煤炭产值都要减少280亿元，何况现在跌幅已经超过100元。”

不仅财政总收入指标尴尬。上述榆林经济分析会上，该市经济部门主要官员坦承，“全年增长目标完成困难。今年经济增长目标包括GDP增长13.5%和三产增长15%，目前看，这两项考核指标能否完成省上下达的考核任务，尚有很大的不确定性。”

鉴于此，榆林市亦先后出台部分应对举措。如督促陕煤、延长、有色等省企运销结算部门在榆林注册独立法人子公司，争取提高神东煤炭结算部煤炭销售产值分配在榆林的比例等。

与此同时，榆林市还将高载能行业临时电价补贴、兰炭行业暂免价调基金、市属企业贷款贴息补贴等临时干预政策延至年底，且将适时扩大贷款贴息范围。

“慢一些也未必就是坏事，对地方的良性发展会比较好。”当地经济部门一位不愿具名的官员认为，在当前，主动将增速降下来，借此机会进行产业结构调整，转型的成本投入和代价将明显降低。

其实，从榆林近期频出的动作来看，其欲“拐弯”的心情已显急迫。

在上述经济分析会上，榆林市发改委主任郭培才称，榆林将以促升级、调结构为重点，加快主动转型步伐，制定出台《榆林市现代产业体系规划》，“把加快发展非煤产业作为转型的重要支撑，研究制定发展非煤产业的扶持政策。”

记者获悉，榆林市文化产业投资公司正在组建当中，该公司由陕西文化产业投资集团与榆林市政府等机构共同组建；榆林市政府“榆政发[2012]26号”文件中提及，“争取陕西省政府将榆林市列为省级资源型经济主动转型综合配套改革试验区，条件成熟时争取列为国家级综改区。”

榆林市要减小对能源财政的依赖，并非一蹴而就的事。