宁波26条新政力推工业经济发展 涉减税等六方面 打响刺激经济第一枪

每经记者徐杰

每经网7月20日浙江电 今日，受政策利好影响，浙江板块个股纷纷强势上涨，截止收盘，宁波联合、宁波建工、宁波富邦、新嘉联、中威电子5个股涨停，宁波GQY、迪安诊断涨逾8%。

此在之前，为了减轻企业负担，提振企业家的信心，浙江省宁波市政府办公厅下发了一份《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，意见共26条，其中有11条是直接给企业的“钱袋子”减负。这也是首家出台清费减税26条新政，力推工业经济健康发展，企业可获40%税收返回，宁波此举也被业内称为打响全国刺激经济第一枪。

宁波市工商局发布半年度内资企业登记统计数据。今年上半年，全市新设内资企业11957户，注册资本(金)321.65亿元，同比分别减少13.1%和14.0%。这也是2009年以来，宁波市企业新设户数和投资规模首次出现双双回落。

小微企业可享受减税待遇

《意见》第二条就提出，要进一步加大对企业的税收扶持力度，不同类型的小微企业，都可以享受不同的税收减免政策。

年纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业：在2012年1月1日至2015年12月31日期间，超出国家规定的应纳税所得额6万元以上部分的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级。

年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业：其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。

符合产业政策导向的小微企业：自创立之日起3年内免征水利建设基金，第4至5年减半征收。

高新技术企业：可减按15%的优惠税率征收企业所得税。

经营困难、符合产业政策导向的中小型企业：2012年1月1日至2013年底，经地税部门批准，减征或免征城镇土地使用税、房产税、水利建设基金。

企业获得的县级以上政府财政及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。

三年内免征部分行政事业性收费

《意见》还提出，将进一步清理整顿和规范涉企收费项目。

自2012年1月1日至2014年12月31日，对小微企业免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费项目。

行政事业单位、社会团体对小微企业收取的服务收费和会费，减按60%收取。

对涉及小微企业的各类行政审批前置性评估等专业服务收费，根据不同类别，将按最低限或减半或免收。

公路、铁路、机场、港口等垄断服务价格和收费，对小微企业也要实行优惠。

政府采购方面，也将鼓励小微企业之间或与大中型企业合作，组成联合体参与国有投资项目招投标和政府采购招投标，对小微企业份额达到三成以上的联合体给予2—3%的价格扣除优惠等。

强调安排资金扶持企业

“二十六条”中，多达10条涉及为加强工业有效投资目的而设立的专项资金，包括工业技改投资专项资金、中小微企业发展专项资金、产业链培育资金等。

工业技改投资专项资金：由市财政安排1.3亿元，主要用于高成长企业技改专项、“产业链技改”专项、工业设计产业化专项、传统产业和新兴产业技改专项、“低产田改造”专项等重点技改专项补助。

中小微企业发展专项资金：从2012年起3年内，每年统筹安排1亿元，用于支持中小微企业尤其小微企业发展。

产业链培育资金：市本级财政2012年起3年内，每年新增安排2000万元，重点支持行业龙头企业产业链技改，以及重点关键配套企业提高同步研发和产品配套能力等。

政策创新与突破

宁波上半年工业成绩单日前已经出炉。上半年的数据显示，全市累计完成工业投资406亿元，同比增长38.3%，高于全省平均20.9个百分点。但业增加值增长率、工业总产值、销售产值和出口方面反而都出现了同比下滑，导致企业的利税和利润分别下跌了两成半和四成。

数据显示，全市35个行业中，上半年产值同比下降的超过了半数。累计产值超百亿的15个主要行业中，只有汽车制造业增长率超过超过10%，达11.7%。

从整体上看，轻工业的发展明显要好于重工业，重工业产值同比小幅度下滑，而轻工业仍保持了一定的增长，两者相差近6.3个百分点。这说明，市民的消费需求还是比较旺盛的。

以往，宁波工业经济在全省的排位一般都名列前茅。不过，今年上半年，全省98个县(市)区中，宁波市所属各县(市)区工业增加值增速指标相当落后。宁波14个县(市)区、开发区中，9个区累计产值同比下滑，仅5个县市区还保持了增长，下滑最惨的是高新区，足足下跌了近30%。

此外，今年上半年，新设企业发展趋缓。宁波市工商局发布半年度内资企业登记统计数据，今年上半年，全市新设内资企业11957户，注册资本(金)321.65亿元，同比分别减少13.1%和14.0%。这也是2009年以来，该市企业新设户数和投资规模首次出现双双回落。

宁波市经济和信息化委员会主任林克宇对此分析认为，虽然有世界经济增长放缓、贸易壁垒加剧、国家加强流动性管理和信贷规模收缩等因素，但更深层的原因，一是宁波的产业结构特性，二是宁波市和各县(市)区前几年抓现代工业的力度和方式弱化，不如抓三产和房地产，导致工业投资低迷不振。过了13%。

宁波市表示，工业是实体经济的主体，是保持经济增长的主要动力，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。26条新政坚持着眼当前、兼顾长远，力求鼓信心、聚人心、克时艰、稳增长，内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面，在对近期国家、省、市相关政策进行归并和梳理的基础上，从诸多方面实现政策创新与突破。