民航局称，机场的投资效益比是1：8，对于这种低投入、高产出的行业不能仅用亏损数值来衡量。
每经记者 原金 发自北京
民航业的发展一直以来对我国国民经济发展的推动作用功不可没，不久前国务院专门下发了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，对我国民航业未来的发展提供政策支持。
今天（7月20日）上午，国新办举行发布会，针对《国务院关于促进民航业发展的若干意见》所涉及的问题进行说明。《每日经济新闻》记者注意到，当前舆论所关注的民航话题，都基本上围绕准点率和新建机场这两个焦点。
准点率目标80%遭质疑
航班准点率受民众诟病已久，作为出行的旅客，不经要求航空公司提供优质的服务，更希望所乘航班可以准点起飞。不过，长期以来，航班准点问题一直无法得到解决。
今天（7月20日）上午，在国新办举行的新闻发布会上，中国民用航空局局长李家祥称，提高航班正常性，关键是要提高航空公司运营质量，提高航空公司的运营水平。
就在前不久国务院颁布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中提到，到2020年我国航班正常率将提高到80%以上。而在2011年，国内航空公司航班正常率为77.2%。
据《每日经济新闻》记者了解，造成航班延误的原因主要有航空管制流量受到控制、天气原因、航空公司自身原因等几个方面。在民用航空局发布的《2011年民航行业发展统计公报》中记者看到，在造成主要航空公司航班不正常的原因中，航空公司自身原因占38.1%，流量控制原因占到27.5%，天气原因占到20%，其他各种原因占到15.4%。
从去年77.2%的正常率用9年的时间提高到80%，自然会受到质疑，不过李家祥认为，各种统计数字之间可能口径不一致，不过到2020年，正点率一定会比现在好的多。
李家祥说，“去年我们的航班正常性比前年甚至有所下降，其中一个很重要的原因，就是中国民航机场改扩建工程比较多，比如“十二五”期间将有101个机场进行改扩建，这种改扩建也对航班的正常性带来了不小的影响。还有，这两年，包括今年，极端天气的增多、不稳定天气的增多，这些方面也对航班的正常性带来了很大的影响。”
航空公司航班延误众多原因中最重要的就是空中拥堵现象，这一点连民用航空局局长李家祥都承认，《每日经济新闻》记者从中国民用航空局了解到，民用航空局已经采取一些措施来整治空中拥堵现象。
李家祥说，“一是优化航路，将我们现有的航路进一步优化，更好地发挥它的效率。二是协调开通平行航路，或者增加航路，以此缓解空中繁忙的状况。三是开通一些临时航线，我们积极协调有关方面开通了一些临时航线，去年我们开通的临时航线达到了100多条。四是清理一些航空公司虚占航线的现象。再一个，就是建立航班放行联动机制，建立航班协同运行系统。”
高投入产出比刺激机场建设
在民航领域，除航班准点率之外还有一个话题备受关注，那就是地方机场建设情况，据《每日经济新闻》记者了解，当前全国共有182个，却有130个机场处于亏损状态，所以各地方争相新建机场的举动备受争议。
不过，李家祥认为，“从民航这些年发展的情况来看，由于我们的行业发展很快，不像有些人说的超前了，实际上是滞后了，就说明过去少了，现在需要提高。”
据中国民用航空局称，在美国，各类机场约19000个。而在中国真正运行的航空机场才182个，加上通用航空机场，还也不到300个。
财政部副部长李勇认为，机场作为地方公共基础设施建设，它的投入产出比是非常高的，在座的各位可能都清楚，它的投入产出比是1：8。另外，机场对地方经济社会发展具有非常强的拉动效应，促进区域经济发展，缩小城乡差距，这些方面是我们国家的一个重大的决策。我们通过加强航空业的发展，对地方机场的建设，能大大缩小城乡差距。
《每日经济新闻》记者从中国民航航空局了解到，所谓亏损，是指机场自己在运营过程当中所产生的盈利和亏损的效益比，去年我国130多个亏损机场共亏损不到20亿元，平均每个机场约1500-1600万左右，但如果计算全国180个机场，去年的盈利额总共是46亿。
李家祥说，“现在出现一种情况，一些小机场尽管是亏损的，但是这个小机场的所在地市积极给机场进行补贴，包括航空公司飞到这个地区的补贴，他还是希望机场运转起来，希望多往这个地方飞行。”
不过由于机场的投资效益比是1：8，所以对于这样一种低投入、高产出的行业不能仅用亏损数值来衡量。国家发展改革委基础产业司司长黄民说，“支线机场的作用不能单单从机场本身的财务来看，它的贡献是更全面的，它有对当地经济层面产生的影响，还有社会层面的影响。”
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