期待公布更多“三公经费”细节

秦淮川

国土资源部19日在其官方公布2011年度部门决算，并同时公开了2011年财政拨款开支的“三公经费”支出情况。其中，因公出国(境)费1139.76万元。2011年共派出出国（境）团组233个，其中出国（境）考察团组135个，出国（境）培训团组16个，参加各类会议团组82个，累计出国（境）484人次。

一年365天，国土资源部共派出出国（境）团组233个，平均1天半就有1个团组出国（境），如果除掉周末、休假日，基本上每个工作日都发团组。可以想象到这样的场景，这一批刚出去，下一批已经整装待发，前脚赶后脚，甚至可能出现这样的情形：好几批在异国他乡不期而遇，“嗨，你也来了！”出国（境）如此密集，不少网友显然惊住了，纷纷笑称国土资源部成了“国土旅游部”。当然，这只是调侃。

只是，国土资源部出国（境）忙确是事实。笔者查了一下已晒 “三公”的近10个中央部门，国土资源部是出国（境）最多的部门，在其后的是财政部（208个团组）、中国地震局（154个团组），最少的是国务院南水北调办公室（8个团组）。应该说，不同的中央部门所负责的事项不同，出国（境）次数有差异实属正常，但国土资源部为何最多，实在让人费解。因为我们不知道国土资源部派出那么多考察团、培训组做什么？也不知道出去考察取得了什么成果？如果国土资源部给公众一个详细说明，公众也许就能知道该不该派这么多团组出去了。

遗憾的是，在国土资源部的官网上，关于因公出国（境）的只有这样一段话：“因公出国（境）费1139.76万元。2011年共派出出国（境）团组233个，其中出国（境）考察团组135个，出国（境）培训团组16个，参加各类会议团组82个，累计出国（境）484人次。”如此精简的一段话，让人难以窥见真相，给人的感觉就是国土资源部很忙。

应该说，中央部门晒 “三公经费”已形成严肃的制度性安排。这是政府信息公开透明的坚实步骤，为公众行使知情权、监督权提供了便利，客观上也利于削减“三公”开支，并为地方集体晒“三公”提供了借鉴作用。从去年及目前晒“三公”的情况看，相关部门虽然晒了，但晒得不够详细，公众不知道详情，不知道具体标准。还是以国土资源部为例，这两百多个团组出去，有没有超出标准，能不能削减一些？

国土资源部被戏称为 “国土旅游部”的背后，是公众对公款出国（境）过于频繁的不满，是对晒“三公”信息仍不够透明的失望，是渴望削减“三公”支出的步伐更大一些。应该承认，我们不能一棍子打死所有公款出国（境），不少时候，中央部门派团组出国（境）是有必要的，但怎样的标准为必要，需要出去多少人，能不能告诉公众呢？香港特区政府的预算能具体到一张椅子，而我们要求内地政府部门公布更多 “三公经费”的细节，不算过分吧？

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