八部委联合发文 寻求培育国际合作和竞争新优势

每经网北京6月27日电（记者 原金）  近日，国务院转发了发改委等八部委《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》（以下简称《指导意见》）的通知。该《指导意见》对我国从事国际合作做出了肯定，并从任务目标和保障措施等两方面对未来我国从事国际合作和竞争指明方向。

历数我国改革开放以来的经济发展史，坚持对外开放已经为我国的一项基本国策，并且形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。不过随着当前我国外部环境的变化，我国参与国际合作和竞争的形势也有所变化，此次《指导意见》就针对要培养新的竞争优势明确了坚持改革创新，坚持市场主导，持互利共赢，坚持内外联动，坚持安全高效的五个原则。

在《指导意见》中，对我国当下的外贸结构、利用外资水平、“走出去”战略的实施、区域开放格局等几个方面提出发展的目标任务。并且每个任务目标都进行了详细的规划，在对外贸易结构方面，培育出口竞争新优势、掌握对外贸易主动权、推动加工贸易转型升级、大力发展服务贸易将成为重点。

在外资使用方面，要优化利用外资结构，并且进一步扩大外资使用方式，在符合外商投资产业政策的前提下，鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展，增强使用外资的效应。

除此之外，构建开放型创新体系，提高产业国际竞争力，稳步推进金融国际化，深化国际经济合作等方面也成为今后发展的任务目标。

《指导意见》同时也发布了一些保障措施来确保上述目标的完成。在如何转变外贸发展方式这个问题上，《指导意见》提出了要完善对外贸易政策，加快建立健全符合我国国情和国际规则的外贸促进政策体系，并且提高贸易便利化水平，完善配额许可证管理制度和加工贸易管理制度。

在目前国内市场上，国营资本、民间资本和国外资本三项资本可谓是整个经济发展不可获取的组成，在各部委频频发问鼓励民间资本投资的同时，外资的使用也应成为一个重点，在此次发布的文件中强调，要加强对利用外资的引导，改善利用外资环境。改善外资环境大概包括完善利用外资的政策，规范利用外资管理，提高外资管理水平三个方面。

《指导意见》针对以上提出的每一个目标任务，都提出了一个保障措施来促进对外开放的发展，除了完善对外贸易政策和加强对外资引导之外，还有加大工作力度，增强“走出去”战略的实施效果；健全科技开放机制，提升核心竞争能力；推进金融改革创新，深化金融对外开放；完善风险防范机制，切实保障经济安全；改革涉外经济体制，提高宏观管理水平；积极开展经济外交，互利共赢共同发展。