央行：正研究制定《电子支付指引（第二号）》 将明确网上支付责任划分

李玉敏 每经记者 田文会 发自北京

由中国金融认证中心（CFCA）联合近50家商业银行共同举办的“网银卫士安全行动月”活动近日在京启动。此次活动旨在配合公安部门近期重点打击网络犯罪的行动，并向大众传播电子银行安全知识，促进电子银行健康发展。

人民银行支付结算司系统管理处胡波副处长在发布会上表示，近年来网银不断发展，2011年全国网上支付量151亿笔，金额达695万亿元，同比增长77%和33%。央行2011年1月推广到全国的网上支付跨行清算系统，目前已连接120家银行业金融机构的网银系统，日均处理业务64万笔，金额84亿元，同比增长310%和308%。

胡波还表示，随着网银业务规模的持续扩大和参与主体的不断增加，网银业务的安全性日益成为参与各方共同关注的重要课题。央行正在研究制订《电子支付指引（第二号）》和《互联网支付业务管理办法》等配套制度，明确网上支付的责任划分，完善对网银用户的法律保护，加大对网上支付违法犯罪行为的惩办力度。同时，还制订了一系列风险管理政策，指导银行业金融机构不断增强网上银行风险防范能力。

公安部网络安全保卫局副局长顾坚在发布会现场表示，今年以来，各地公安机关网络安全保卫部门主动出击，严厉打击各类黑客犯罪活动，取得了显著成效。比如近期公安部门在江苏破获了“3.23”浮云木马系列网银盗窃案，成功打掉了一个遍布全国32个地市，利用木马实施网银盗窃的特大犯罪团伙，抓获包括木马作者、挂马、盗卡、洗钱、等在内的犯罪嫌疑人48名，扣押涉案计算机112台，涉案银行卡456张，涉案金额1000余万元。

同时顾坚建议，银行与公安机关应建立更紧密的协作关系和通报机制，建议银行安排专门部门或人员，对网银盗窃、攻击破坏以及网络钓鱼等针对银行的违法犯罪行为和风险事件进行监控，加大案件线索的排查力度。

中国金融认证中心发布的《2011中国电子银行调查报告》数据显示，高达95.7%的被调查者认为安全性是用户主动选择网银安全认证手段时首要考虑的因素。各大银行也不断加强网银安全保障。

华夏银行电子银行部总经理刘琇臣表示，华夏银行率先与中国金融认证中心合作推出网银预置证书即插即用，有效提升了网银的安全性和易用性。