城商行异地扩张诉求强 盼出新规“破冰”

梅俊彦 每经记者 胡俊华发自深圳、上海

《每日经济新闻》记者从华南地区一家城商行人士处了解到，该行今年的目标是总资产超过1000亿元，并且资本金要超过50亿元。

上述人士表示，该目标实质上是银监会正在沿用的城商行设立异地省级分行的诸多指标中的两项，其他较为重要的还有该行必须连续3年被银监会认定为综合评级二级行。

虽然目前城商行异地分行设立仍难言开闸，但在接受采访的多家城商行却对追求跨区域经营仍有强烈诉求。

东部地区的一家城商行高层告诉《每日经济新闻》记者：“现在按照这标准也不管用，报上去了也没批。接下来肯定会出台新标准，目前的这个标准没有作废，但是也没再执行。”

记者昨日致电银监会和深圳银监局相关部门核实，并未获得回复，不过银监会相关人士对 《每日经济新闻》记者表示，“虽然还不知道监管标准是不是这样子的，但是肯定会有这么一些条件。”

被抑制的扩张冲动

银监会曾在2006年2月份公布《城市商业银行异地分支机构管理办法》，该办法定下了城商行在省内设立异地分行必须达到的指标。不过跨省设立分行并没有公布明确的管理办法。

“很多城商行都没有抓住2009年至2010年的黄金机遇期，只要评级够，申请设立异地分行都能批下来。我们两年不到的时间就批了几家，有很多保守的城商行都没有申请，真是可惜啊。”南方地区一家城商行人士对《每日经济新闻》记者表示。

广东地区另外一家城商行行长在去年也曾对媒体表示，该行去年的工作重点是“广东积极扩展，全国合纵连横”，计划从今年开始积极申请在广东省外开设分行，物理网点的扩张将是该行未来很长一段时间强烈的诉求。

另外，东部一家城商行，在更名上市以后开始进行异地扩张，2008年至2010年，分别在上海、深圳、北京等地设立了多家分行。截至2011年末，该行总资产近3000亿元。

不过，高层对城商行的异地扩张颇有微词。国务院副总理王岐山在2011年两会期间就对城商行 “总想跨区域扩张”提出了意见，认为有“不平衡、不持久、不匹配”的倾向。监管层相关人士也于去年多次表示，鼓励商业银行发展成为社区银行，服务中小企业。

在此背景下，上述东部地区城商行的扩张之路也戛然而止。“规模发展不一定是城商行唯一的发展道路，可以选择多样化的发展道路，比如说选择重点产品去发展。规模发展，在快速发展的同时也会带来一些问题。”一位城商行人士对《每日经济新闻》记者表示。

不过也有城商行人士对记者表示：“很多企业都有扩大规模的欲望，如果永远都做不大，他们会很难受。一些银行会认为，有扩张的条件却没有政策支持，是束缚了他们发展。”

形同虚设的指标

“3个硬指标，总资产规模超过1000亿元、资本金超过50亿元，并且连续3年获得二级行评级，少一条都不行。”上述南部地区城商行人士对记者表示，他觉得这3项设立省级异地分行的指标比较严厉。

上述东部地区城商行人士指出，其中“二级行评级”的要求较为苛刻。“我印象中按照原来老的标准可能都不超过10家二级行”，该人士对《每日经济新闻》记者说。

记者并未从银监会相关人士处得到二级行具体的数量，但上述东部地区城商行人士对记者表示，银监会会考察银行的资产质量、流动性、管理和盈利能力等各项要素来计算出一个综合评分，处于75～90分的就是二级行。

“看你是大行还是小行，如果是综合评级二级的话，就是城商行里面最好的了。”银监会相关人士告诉《每日经济新闻》记者。

同时，该人士指出：“说实话，城商行要跨境经营的话，资本或者管理等很多方面还是有很大空间的。银监会是从风险的角度来衡量这个东西，会有一定制度的，包括管理、经营等能力达到一定标准才行。如果没有这个实力，开完分行之后，出现了风险，还不如等达标之后才这么干。”

不过，从目前的情况来看，即便城商行达到了上述3项指标，也不能获批设立异地省级分行。一位城商行人士对记者表示，目前这个标准并没有作废，但是也没有在严格执行，设立异地分行的需求报上去了也不能获批。

此外，东部一家城商行的高层告诉《每日经济新闻》记者，他估计今年下半年和明年初有可能会推出一些新的跨省设立分行的管理办法。“据说在推进，但是进度怎么样，仍没有消息。”南方地区一家城商行人士告诉记者，他们正在等待监管层“放闸”。