每经记者 查道坤 发自南京
5月18日，铁道部网站发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。第二天就有人爆出1996年，江苏盐城因为财政压力向市民借款一亿多元修建新长跌路，约定的最晚还款期限为2008年，但是时至今日老百姓一分钱也没有收回的消息。《每日经济新闻》记者求证实时，盐城市相关部门回应称会尽快还款，目前方案已经上报市政府审批。记者最新了解到的情况是，还款方案确实已上报给市政府，如果该方案执行，会根据借款对象的不同，或被转嫁给市民所在单位或被“捐赠”或直接还款。
16年前 全民借款修铁路
1992年国家计委批准了新长铁路的建设项目，按照当时的计划，新长铁路由国家和地方合资建设。“为了建设这个铁路，当时就组建江苏省铁路有限责任公司，而江苏省政府给盐城下达的注册资金是9200万元，要求在1996年一季度注册完毕。” 熟悉当时情形的退休人员朱大爷对《每日经济新闻》记者说。
为了完成这一任务，盐城市上下开始动员起来，但是由于当地政府财力严重不足，政府只好向市民借。据《每日经济新闻》记者了解，这次共借款1.129155亿元。借款凭据显示，所借资金在铁路5年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分3年还本付息。
2005年新长铁路建成投入运行，按照当时的约定，到了2008年盐城市政府应该要把所借款项要还清，但是时至今日，新长铁路已经运行了7年，但是还款却还没有开始，“1996年3月份，单位上的会计在没有经过我同意的情况下，直接从我当月工资扣了260元，问原因就说修铁路要钱，这笔钱属于政府借款，以后会还的，给了我一份江苏省盐城市铁路建设资金的专用收据，当时的260元是不少钱啊。”上述朱大爷对《每日经济新闻》记者说。
据当地政府1995年12月28日下发的文件显示，盐城市当时筹资建设新长铁路的对象分为两类：一类是县区借款：1.其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、等区县，按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2.间接受益的，射阳县人均200元，滨海县人均150元，响水县人均150元。二是在市直所有干部职工中借资。1.行政事业单位所有人员，按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员200元的标准借资。2.市直各类企业的干部职工，按收入总水平借，最高是400元，最低是100元。3.金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4.市直私营业主、个体工商户借资。
还款方案有“创意”
“从2005年至今已经有很多人打电话过来，或者直接过来找我们询问，什么时候能够还钱。”盐城市信访局的一位工作人员对《每日经济新闻》记者说，“很快人电话强烈要求尽快解决借款的事情。”
为何政府一直不还款呢？盐城市铁路办一位负责人对《每日经济新闻》记者说，新长铁路虽然在1996年就开始筹资，但是一直到1998年才开始建设，2005年7月才开始投入运行，“由于建设工期长，铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果，因而造成兑付上的困难。”
盐城市交通局一位负责人对《每日经济新闻》记者表示，还款方案已经上报市政府审批，只要方案确定和资金到位会立即还款。
上述负责人所说的方案是《清还铁路借资款初步方案》。据一位参与解决此事的知情人士透露，方案确实已经上报给了市政府，方案的主要内容是，各地缴到盐城市的借款为各自应该承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，应自行承担还款任务。而对于市值单位的还款，该方案要求本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资。而江苏省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门的职工借资，由单位出资置换个人借资。商贸企业、工矿企业、个体工商户的借款，方案要求这部分人员采取直接还款的方式。
对于该方案，有市民说：“该方案也太有“创意”了。”
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