面临环保压力 徐乐江暗示宝钢考虑将产能迁出上海

每经记者 夏冰、张国栋 发自上海、北京

对于企业来讲，转型既是打破自我的固有模式，也是通往新生的有效途径。

昨日（5月8日），宝钢集团有限公司（以下简称宝钢）董事长徐乐江在第七届国际钢铁大会上表示，“中国钢铁工业正处于历史的转折点，钢铁行业实现转型要迈三道坎：一是平衡发展模式、二是国际化、三是铁矿石、煤等资源、能源的可持续性。”同时，近日有消息称宝钢湛江项目在停滞3年后已获批。对此，他并未予否认，并暗示宝钢目前正在考虑将产能迁出上海的计划。

但是，据《每日经济新闻》记者了解，就搬迁一事，有业内分析人士认为，纵观首钢集团和重庆钢铁集团搬迁事例，不难发现搬迁并非一蹴而就之举。处置不当，反而会对企业的发展造成不利影响。

“转移产能”并非“淘汰产能”

作为不可或缺的行业，我国钢铁工业在新世纪以来，尤其是“十一五”期间获得了长足的发展，仅粗钢产量5年就跨越了三个台阶，2011年高达6.83亿吨。但是，去年下半年以来，我国钢铁企业在低价格和高成本影响下，步入微利甚至亏损状态，今年一季度国内重点大中型钢铁企业实现利润-10.34亿元，这是进入新世纪以来钢铁行业第一次呈现全行业亏损状态。

但作为高能耗、高污染行业，中国钢铁工业要走向新生，必须要迈过资源环境这道门槛。在环境、资源压力下，作为中国最大钢企之一的宝钢可谓未雨绸缪，其面对行业的发展趋势，借鉴首钢的发展历程，作出了“首钢的现在就是宝钢的未来”这一陈述。

徐乐江表示，由于环境方面的压力，钢铁企业已不再是政府眼中的“香饽饽”。对此，徐乐江透露，宝钢自己在找压力，需要考虑“在上海能生存多久，需要上海城市融入我们多久，所以我们会主动地有所作为”。

“目前社会对环保的要求越来越高，这是社会的进步。环境方面的压力越来越大，企业面临着来自政府、社会和企业自身的三重压力，并成为企业发展必须迈过的一个门槛。”

除环保压力外，中国钢铁行业面临的产能过剩致全行业利润降至低谷，也是宝钢选择搬出上海的一大深层次原因。“钢铁行业可能面临长期的低利润率，同时新的钢铁产能仍在形成。”徐乐江分析道，“过去十几年的销售利润每年呈现两位数的高速增长，2008年金融危机以后到现在，销售利润率在逐年下降，今年整个行业基本上处于一个微利甚至亏损状态阶段。在战后的欧洲、日本、美国等国家和地区，钢铁行业先是随着经济高速发展而发展，随后步入平稳发展阶段，然后进入下调阶段。尽管这个阶段躲也躲不过，但是我对行业未来的发展充满信心，”徐乐江称，“十二五”期间、“十三五”期间宝钢会有很大的动作，进行产量、结构的调整，并暗示宝钢目前正在考虑将产能迁出上海的计划。与此同时，徐乐江亦表示，正在考虑转移其在上海的钢铁产能，是“转移产能”并非“淘汰产能”。

通过分析中国钢铁工业的产量和产能分布格局，他表示，中国钢铁行业产能分布不平衡的很大原因在于布局不合理。“东南沿海的消耗钢材量很大，但这几年中国钢铁行业呈现60%以上的矿石向北运送现象（即南矿北运），因为大量的钢铁产能分布在我国北方，北方产量大也导致北钢南运，所以在未来的发展过程中，这种调整是必须的，同时也一定是经过充分市场竞争的结果。”

从徐乐江的一番表态不难看出，目前钢铁行业确实存在“布局调整进展缓慢”的问题。同时，根据冶金工业规划研究院此前的统计，全国70多家大中型钢厂，位于省会及直辖市的有20家，城市钢厂39家，2009年城市钢厂的钢铁总产量达2.28亿吨，占大中型钢厂总产量的39.5%。2008年，宝钢产值占上海工业规模企业比例为6.28%，但宝钢用能量却占上海工业规模企业比例的25%以上。

对此，兰格钢铁研究中心分析师王国清对《每日经济新闻》记者表示，“钢铁工业‘北重南轻’的布局未有改善，东南沿海经济发展迅速，钢材需求量大，存在供给不足情况。环渤海地区钢铁产能近4亿吨，但50%以上产品外销。部分地区钢铁工业布局不符合全国主体功能区规划和制造业转移的要求，16个直辖市和省会城市建有大型钢铁企业，已不适应城市的总体发展要求。”由此，钢铁行业的合理布局成为全行业亟待解决的问题。

整体搬迁难度大

在上述会议上，徐乐江表示，中国钢铁工业实现由大到强转型的关键是转型升级创新，除了要迈过平衡发展模式和国际化两道坎外，还要面临资源环境的坎。“环保是未来发展趋势，首钢的搬迁已经说明情况了。”百川资讯分析师闫萍表示。

值得关注的是，据《每日经济新闻》记者了解，即使成功搬出，宝钢所付出的代价也是难以估量的。截至目前，除首钢集团移迁曹妃甸外，重庆钢铁集团全面退出重庆主城，其他大多钢企并无实质性动作。而仅从首钢整体搬迁遇到的方方面面问题，足以见得城市钢厂搬迁的难度与代价。工信部原材料司副司长骆铁军曾表示，城市钢厂搬迁，不是什么钢厂都搬迁，“首钢的搬迁是不可复制的”。

据悉，2005年，国家发改委正式批复了首钢实施搬迁、结构调整和环境治理的方案，此后5年后，尽管国家同意返还首钢4年增值税、所得税共计38亿元，同时给予国债贴息19亿元以及其他资金支持170亿元，至今其曹妃甸项目仍未取得理想成绩。

骆铁军解释称，钢厂搬迁要满足三个条件，城市的发展让你搬，你在那儿根本待不下去了；第二个要有钱搬；第三个就是以人为本，就是不能搬得太远，不能超过100公里，最好在60公里以内，要不然人员解决不了。“这个问题，‘十二五’期间要研究。”他曾在公开场合表示。

对此，有业内分析人士认为，纵观首钢集团和重庆钢铁集团搬迁事例，不难发现搬迁并非一蹴而就之举，应当谨慎为之，否则会影响到企业的发展和竞争力的提升，因为是否搬迁是政府、企业和员工三方面博弈的结果。

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湛江项目有望在年内开工

近日，有传言称宝钢酝酿多年的千万吨级湛江项目和武钢防城港项目已经获高层签字批准，“由于宝钢集团将其新产能转向湛江和八钢南疆工厂，所以未来10年该公司在上海的产能将下降300万吨。”对于这一说法，昨日在会上徐乐江并未否认，他表示，“确实有这个说法，但是目前文件还没下来”。消息显示，2008年两广钢铁基地项目先后获得国家发改委批准开展前期工作，但是三年多来，受制于金融危机和国内钢铁行业调整不顺利，这两个精品钢铁基地项目的正式批文被一再延后。

同时，徐乐江称，湛江项目的前期准备工作一直在做，只要批准文件下来，随时可以正式开工。公开资料显示，宝钢集团计划以全资方式投资建设宝钢湛江钢铁有限公司。集团旗下宝钢股份（600019，SH）此前也表示，上市公司打算在未来合适的时候收购由宝钢集团运作的湛江项目。

《每日经济新闻》记者注意到，经过多年的发展，国家对于钢铁行业的环境污染以及偏高的物流费用已有足够重视。2010年，我国钢铁企业物流费用率虽然有所下降，但仍比工业行业平均水平高1.5个百分点，且远高于日本5个百分点。

“要想将钢铁企业成本降下来，物流费用也是一大关键，因此必须要改变目前‘北重南轻’的局面，钢铁生产地必须与钢铁需求地有一个距离上的匹配，对此，宝钢选择湛江作为未来的发展基地，也是看重了这一点。”王国清分析认为，“作为城市钢厂来说，随着城市化进程的加快，未来不可避免地要面临搬离城市区域、远离城区的问题，从而减少城市污染，宝钢可以说是未雨绸缪，从首钢的命运就已经看到自己未来要面对的问题，早做打算，就能维系目前的竞争实力。”

“同时，宝钢的经营理念，就是钢铁生产企业也要走国际化道路，宝钢在近十几年里，理念比较先进，像现在各大钢厂延伸产业链，做加工配送也好，做物流园区也好，他们的步伐都晚于宝钢，现在宝钢在全国各地有30多个加工配送中心，相信它在国际化道路上也会越走越远。”王国清如是说。

“上海要打造经济、金融、贸易、航运四大中心。因此，对环保要求肯定会更加严格。目前湛江港项目已获批，因此后面很多产能会逐步转移。宝钢未来是要建设绿色生态企业，实现集团整体布局调整。”西本新干线钢铁高级分析师邱跃成表示。

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