舒圣祥：“财政没钱”不是卸责之筐

舒圣祥

对于收费公路，公众一直抨击的是收费过多过高过乱，一方面收费公路所占比例太高，财政投资占全国公路建设投资总额的比例逐年下降；另一方面，不仅很多早就不该收的仍在收，收费金额用于还贷比例也非常低，违规转让、超期收费之类乱象更是异常普遍，以至于高速公路上市企业已成最暴利的行业。此外，大多数人其实从未想过“全部取消收费站”的问题，因为这既不现实也不符合理性；可是，交通部官员却突然抛出“国家也想取消全部收费站……但财政拿不出2万多亿元”这样一个问题，并在这个极端的语境里对公众质疑作了看似无懈可击的回应。

我国财政收入虽然已经达到10万亿元的规模，可是要一下子拿出五分之一来实现“全部取消收费站”，肯定是不可能的。然而，“国家也想全部取消收费站，但没钱”的句式，表达效果却出奇地好：既彰显了交通部为民谋取免费公路福利的“拳拳之心”，更加貌似无懈可击地回应了社会质疑。不过，理性的公众并没有因此而“感激涕零”，因为这纯粹是一个偷换概念的把戏，“全部取消收费站”原本就是一个将公众质疑极端化的伪问题。

我们会发现，“国家也想……但没钱”的句式，简直就是放之四海而皆准。卫生部可以说“国家也想全民免费医疗，但没钱”；教育部可以说“国家也想全民免费教育，但没钱”；发改委可以说 “国家也想全民免费使用成品油，但没钱”；电信局可以说“国家也想全民免费上网打电话，但没钱”；甚至疯狂涨价的旅游景点也可以说“我们也想全民免费旅游，但没钱”。“国家也想……但没钱”就像一个卸责的大筐，什么样的东西都可以往里装；什么样的公众质疑遇到这个筐，都会瞬间被化解于无形。

的确，收费公路过多收费标准过高，与财政投入不足紧密相关，要兑现 “96%公路将不收费”的承诺，必须从加大投入开始确保公路姓“公”。然而，被质疑最多的各种收费公路乱象，更是因为监管部门长期疏于管理，致使暴利成为收费公路的常态。在负责任、高效率的管理之下，每一条收费公路，其实都要有一本核算清晰、经过审计而且完全对外公开的明白账，修建成本是多少、贷款成本是多少、运营成本又是多少，每年的实际收费情况怎样，年年审计年年核对，一旦收费还清并保证合理微利就必须停止收费。像现在这样，给它一个收费年限就甩手不管，甚至超过年限继续征收也无不可，收费公路怎能不乱？

我们必须打破“国家也想……但没钱”这个推卸责任的大筐，不让它成为一种流行。纳税人已经尽到了纳税义务，再向纳税人哭穷卸责是没有道理的；更何况，如果“三公”经费能少用点，国企利润能多拿点，贪污腐败能遏制点，花钱效率能提高点，也不至于总到民生领域就喊“没钱”。