成都出台金融业十二五规划 5年内建成西部金融中心

每经记者 刘林鹏 发自成都

成都，世界上最早的纸币“交子”的诞生地，正在加速打造西部金融中心。

昨日（5月2日），《每日经济新闻》记者从成都市政府新闻办获悉，《成都市金融业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）日前出台，提出了未来5年成都金融业发展总体目标，新兴金融业、增强地方金融的综合竞争力等9个领域将重点发展。成都市金融办副主任梁其洲表示，《规划》进一步丰富了成都西部金融中心内涵，西部金融中心建设将再次提速。

《规划》显示，到2015年，成都金融业增加值将占服务业增加值的比重达到20%、占地区生产总值的比重达到10%，成都将建成西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融外包及后台服务中心。

银行业机构资产达5.5万亿元

随着西部大开发以及西部城市的崛起，金融产业及金融中心建设的重要性被凸显出来。金融业的差距正在成为地区经济差距的重要因素。

成都建设西部金融中心的计划其实由来已久。成都早在1993年就被国务院确立为“西南金融中心”， 2007年四川省政府又明确提出构建“西部金融中心”的目标，并于2009年制定了全面加快“西部金融中心”建设的具体规划。

“目前，成都已成为中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多的城市。”梁其洲表示，“十一五”期间，成都市金融业加速发展。

截至2010年底，成都市金融业实现增加值437亿元，占GDP7.9%，银行机构、保险公司、证券公司和上市公司数量分别增加25家、26家、 30家和14家。我市外资银行和外资保险公司总数分别达到了11家和13家，分别比2005年增加6家和7家；引进国际知名会计师事务所2家，外资金融机构数量在中西部城市名列第一位。

2010年11月，由全国人大财经委副主任委员、著名经济学家吴晓灵牵头的课题组发布了《中国重点城市金融发展水平评估报告》，对全国35个重点城市金融发展水平进行了综合评价。在中西部城市中，成都金融发展水平居第一位，其中，成都资金集聚与辐射指数位于全国第5位，中西部城市第1位。

这次出台的《规划》提出，成都将在“十一五”的基础上，重点打造西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融外包及后台服务中心，丰富成都西部金融中心内涵。到2015年，全市金融业增加值占服务业增加值的比重达到20%、占地区生产总值的比重达到10%；全市银行业金融机构资产总额达到5.5万亿元，全市金融机构数量达到300家，上市公司总市值在目前基础上翻一番。金融业成为成都重要的支柱产业，在此基础上，进一步加快金融业改革开放，力争再用5~10年，把成都建设成为具有国际辐射力和带动作用的国际性区域金融中心。

据梁其洲介绍，作为西部金融中心载体的金融总部商务区，目前已经引进金融业相关机构50多家，配套引进泰达时代金融广场等10余家以金融为主要业态的城市综合体项目，完成投资80亿元。这次出台的《规划》提出，金融总部商务区三期项目将加快基础设施建设和配套，力争到2015年全面建成并运营。

小贷公司、村镇银行覆盖区（市）县

梁其洲表示，虽然成都市已有独立的第三方金融服务外包企业30余家和金融后台服务机构13家，中西部城市第一家外资银行独立第三方运营中心——澳新银行运营中心也落户成都，但是以银行、证券公司、保险公司为代表的传统金融机构仍占绝对比重，新型金融机构发展速度相对缓慢，数量较少。对此，《规划》提出加快发展包括私募股权投资基金、新型金融服务机构、非银行金融机构在内的新兴金融业。

“十一五”期间，成都通过政府发起设立的银科创投引导基金、蓉兴创投基金等与境内外知名基金成立系列子基金，各类投资基金已达70余家。在此基础上，“十二五”期间，成都将积极引进境内外私募股权投资基金（PE）和创业（风险）投资基金（VC）设立分支机构，努力将成都建成西部股权投资基金基地。

同时，成都将充分发挥作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的政策优势，积极发展村镇银行和小额贷款公司等新型金融服务组织。到2015年，全市村镇银行达到13家、小额贷款公司达到100家，所有区（市）县都将设立小额贷款公司和村镇银行。成都还将培育20家担保能力在50亿元以上的融资性担保机构，2015年全市担保金额将突破1500亿元。

成都农商银行3年内上市

作为建设中的西部金融中心，成都地方金融业的核心竞争力和辐射能力建设尤为重要。《规划》提出，未来5年成都将进一步整合地方金融资源，支持成都投控集团、成都银行、成都农商银行等本地金融企业加快发展。成都银行将加快全国分支机构网络布局，在目前已经设立重庆、广安、资阳、眉山、西安等分行的基础上，到2015年新设10家跨省（市）分支机构，成为治理完善、业绩优良、竞争力强的现代商业银行。成都农商银行将积极引进境内外战略投资者，争取通过设立村镇银行、分支机构等方式实现跨区域经营，力争3年内保持国家二级银行标准并达到公开上市条件。锦泰财产保险公司将加快拓展业务并尽快实现跨区域经营，到2015年设立10家跨省（市）分支机构。

同时，《规划》还提出支持注册地在成都的银行、保险、证券、期货、信托公司以及金融配套企业通过实施跨区域联合重组、设立分支机构等方式做大做强；组建和发展地方法人消费金融公司和汽车金融公司，积极设立地方法人金融租赁公司、信托公司和基金公司等金融机构。

据梁其洲介绍，成都一直致力于推动成都经济区金融同城化，目前已经建立了区内金融合作联席会议制度。这次出台的《规划》提出，将加快建立区内各城市金融风险防范处置联动机制，完善空头支票行政处罚管理系统，实现空头支票黑名单及其他信息的区域共享，提高协同防范和化解地方金融风险的能力。

（实习生熊玥伽对本文亦有贡献）